绿色和平：2023“双碳”目标下绿色投融资进展简报_15页_2mb

GREENPEACE 绿色和平简报：“双碳”目标下绿色投融资进展

核心内容

在“双碳”目标（碳达峰与碳中和）的背景下，中国绿色投融资发展迅速，已成为全球最大的绿色资本市场之一。然而，当前绿色投融资规模仍无法满足“双碳”目标下的资金需求，存在较大缺口。为推动绿色低碳转型，需进一步完善绿色金融体系，加强政策支持和市场机制建设。

主要观点

• 政策支持加强：自2021年起，中国政府出台多项政策，包括《2030年前碳达峰行动方案》《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》等，鼓励发展绿色金融工具，如绿色贷款、绿色债券、绿色基金等。
• 绿色投资需求巨大：根据预测，到2050年，中国绿色低碳投资需求将达487万亿元人民币，涵盖211个绿色产业领域。
• 绿色金融工具发展：绿色贷款、绿色债券、绿色基金、绿色保险等金融工具逐步完善，但部分新兴产品仍需明确定义和监管。
• 碳市场初步建立：2021年7月，全国碳市场启动，成为全球最大的碳市场，但交易规模和活跃度仍需提升。

关键信息

财政支持

• 节能环保和农林水支出：2020-2022年间，节能环保支出和环境保护税规模相对平稳，而农林水事务支出和资源税显著增长。
• 地方财政支出：2017-2021年，广东省、河北省、江苏省、北京市、河南省在环境保护和农林水事务上投入较多。

地方政府专项债

• 新增专项债投向：2021-2022年，新增地方债中约10%投向农林水利和生态环保领域。
• 资金用途：主要用于基础设施绿色升级和清洁能源发展。

绿色贷款

• 规模增长显著：截至2022年底，绿色贷款余额达22.03万亿元，同比增长38.5%。
• 投向结构：2023年一季度末，绿色贷款主要用于基础设施绿色升级（44.4%）、清洁能源产业（25.1%）、节能环保产业（14.2%）。

绿色债券

• 发行规模：2022年中国境内外绿色债券新增发行规模约9838.99亿元，其中境内绿色债券达8746.58亿元。
• 资金投向：主要用于清洁能源产业和基础设施绿色升级。

绿色保险

• 保障范围广泛：绿色保险涵盖清洁能源、绿色交通、绿色建筑、绿色技术、巨灾、绿色资源和环境污染等领域。
• 保额较高：绿色交通保险、环境污染保险和清洁能源保险的保额最高。

绿色基金

• 基金数量与规模：截至2022年6月底，具有绿色、可持续、ESG等方向的公私募基金共1178只，管理规模达8821亿元。
• 公募与私募分布：公募基金约242只，管理规模超过4420亿元；私募基金936只，管理规模超过4000亿元。

碳市场

• 市场启动：2021年7月，全国碳市场启动，首批纳入2162家发电企业，覆盖约45亿吨二氧化碳排放。
• 交易情况：2022年碳排放配额年度成交量5088.95万吨，成交额28.14亿元，挂牌协议交易单笔成交价在50.54-61.60元/吨之间。

总结与建议

总结

• 中国绿色金融市场发展迅速，政策支持不断加强。
• 绿色金融工具在支持绿色低碳产业方面发挥了重要作用。
• 碳市场初步建立，但交易规模和活跃度仍有提升空间。
• 当前绿色投融资规模与“双碳”目标下的资金需求仍有较大差距。

建议

• 完善绿色金融体系：支持高排放产业低碳转型，发展转型金融机制。
• 加强监管与定义：明确新兴绿色金融产品的定义和监管标准，防止“洗绿”行为。
• 提升透明度：加强信息披露标准，与国际接轨，强化测量、报告与核证。
• 扩大绿色投资规模：鼓励更多社会资本参与绿色投资，推动绿色金融与实体经济深度融合。

参考资料

• 中国建设银行股份有限公司，北京绿色金融与可持续发展研究院，中国绿色资本市场绿皮书（2022年度）
• 中国金融学会绿色金融专业委员会课题组，碳中和愿景下的绿色金融路线图研究
• 中诚信国际，地方政府专项债2022年回顾与2023年展望
• 中央财经大学绿色金融国际研究院，2022年中国绿色债券年报
• 平安证券，构筑双碳战略的金融基石——2022年度绿色金融发展报告
• 上海环交所，2022全国碳市场运行情况一览

联系方式

• analytics@greenpeace.org