2024-05-12-绿色和平组织-2024中国气候投融资试点进展及案例分析报告_25页_8mb

中国气候投融资试点进展及案例分析总结

核心内容

中国气候投融资试点旨在通过引导和促进更多资金投向应对气候变化领域，支持实现“双碳”目标。气候投融资涵盖减缓和适应气候变化两个方面，减缓包括产业结构调整、能源结构优化、碳捕集与封存等；适应则涉及提高农业、水资源、林业、海洋等领域的适应能力。据测算，中国落实双碳目标需资金140-487万亿人民币，目前气候投融资处于发展初期，但已形成绿色信贷、绿色债券、可持续挂钩债券等多样化融资方式。

截至2023年6月底，全国已有23个试点地区，覆盖19个省（市），并储备近2000个气候友好型项目，涉及资金近2万亿元。各试点地区根据自身产业特点和资源优势，积极探索具有地方特色的气候投融资模式。

主要观点

• 政策支持：2020年生态环境部、国家发改委和金融监管部门联合发布《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》，2021年《气候投融资试点工作方案》正式推进试点建设。
• 机制创新：各试点地区通过制定政策标准体系、建立项目库、推动绿色金融产品创新等方式，完善气候投融资机制。
• 多元化融资方式：包括绿色信贷、绿色债券、可持续挂钩债券、公私募基金等，支持气候友好型项目发展。
• 区域特色：试点地区结合本地产业基础和资源禀赋，推动具有地方特色的气候投融资项目，如深圳的“经营性租赁”模式、广州南沙的碳中和融资租赁服务平台、太原的“PPP+合同能源管理收益权抵押贷款”等。
• 绿色金融与碳减排技术融合：通过政策引导和金融工具创新，推动碳核算、碳信用积分、碳金融产品等的发展，促进绿色融资。

关键信息

气候投融资试点进展

• 试点数量：全国共有23个试点地区，分布在19个省（市）。
• 项目储备：截至2023年6月底，试点地区储备近2000个气候友好型项目，涉及资金近2万亿元。
• 政策体系：多数试点地区已建立政策标准体系，如北京通州区的“1+6”政策标准体系，涵盖项目库管理、企业信息披露、评估机制等。

深圳案例

• 政策创新：深圳率先发布《国家（深圳）气候投融资项目评估和项目库管理指引》等制度。
• 项目库建设：深圳气候投融资项目库已入库196个项目（截至2024年3月）。
• 金融产品：推出“碳e贷”等碳金融产品，通过碳账户和绿色项目库系统，实现碳减排效益与融资优惠的结合。
• 融资模式：创维光伏与华夏银行合作，采用“经营性租赁”模式，无需初期投资即可享受光伏发电收益。

广州南沙新区案例

• 政策创新：南沙是全国唯一由“金融+生态”双牵头的试点地区，推出全国首份气候投融资专项政策“气候投融资十条”。
• 金融平台：上线全国首个碳中和融资租赁服务平台，落地气候投融资特色银行支行、碳中和债、ABS等创新金融产品。
• 重点产业：聚焦动力电池、新能源汽车、光伏制造、氢能等低碳产业，推动绿色气候贷落地。
• 区域协同：积极探索与粤港澳大湾区协同发展，发挥区位优势，促进气候投融资项目落地。

北京通州区案例

• 政策标准：构建“1+6”政策标准体系，包括项目库管理办法、企业信息披露指引等。
• 项目库建设：已入库146个项目，其中51个为减缓项目，95个为适应项目。
• 碳金融产品：推出“碳E贷”，通过碳账户和绿色项目库系统，实现碳减排效益与融资优惠的结合。
• 项目效益：支持北投集团项目，预计年减排二氧化碳1526.47吨，显著提升碳减排效果。

山西太原市案例

• 产业转型：作为资源型城市，太原市聚焦产业转型，推出多项绿色金融产品，如可持续发展挂钩贷款、“绿创贷”等。
• 项目库建设：建立总投资3080亿元的试点项目储备库，筛选出67个重点项目。
• 联盟机制：发起成立山西中部城市群气候投融资联盟，推动区域协同发展和项目对接。
• 政策支持：出台多项配套政策，如《兰州市工业绿色制造体系建设实施方案》等，强化政策引导。

浙江丽水市案例

• 政策创新：将气候投融资纳入“十四五”规划，制定26项具体举措。
• 碳金融产品：创新推出“碳效贷”“碳汇贷”等碳金融产品，推动碳减排与融资挂钩。
• 项目库建设：累计开展31笔森林经营碳普惠交易，抵消24083.54吨碳排放。
• 生态价值转化：通过“碳普惠+生态信用”机制，实现生态产品价值转化，探索“气候投融资+减污降碳+生态品牌”模式。

兰州市案例

• 政策支持：出台33项配套政策，包括《兰州市气候投融资项目入库指南》等。
• 项目库建设：建立总投资3080亿元的项目储备库，筛选出67个重点项目。
• 项目签约：共签约11个气候投融资试点项目，总投资477亿元，授信金额289.3亿元。
• 政策性贷款：白塔山生态环境治理项目获得农发行15.99亿元政策性贷款，助力黄河流域生态保护。

总结

中国气候投融资试点正在快速发展，通过政策引导、项目库建设、绿色金融产品创新等方式，推动资金向低碳、绿色领域流动。各试点地区结合自身特点，探索多样化的融资模式和政策支持体系，为实现“双碳”目标提供了有力支撑。同时，气候投融资在促进减污降碳、提升碳汇能力、增强区域适应能力等方面发挥重要作用，成为绿色金融发展的重要方向。