2023“双碳”目标下绿色投融资进展简报-绿色和平_15页_2mb

GREENPEACE 绿色和平简报：双碳目标下的绿色投融资进展

核心内容概述

本简报聚焦于中国在“双碳”目标（碳达峰、碳中和）背景下绿色投融资的发展现状与挑战。通过分析绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、碳市场等金融工具的进展，揭示当前绿色金融体系在支持低碳转型中的作用与不足，并提出相应建议。

主要观点

• 政策支持显著：自2021年起，国家出台多项政策文件，推动绿色金融发展，涵盖绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金等多个领域。
• 绿色金融体系初步建立：中国已形成较为完整的绿色金融产品体系，包括绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等。
• 绿色投资缺口仍大：尽管政策支持力度不断加大，但绿色投融资规模与“双碳”目标下的资金需求相比仍有较大差距。
• 转型金融机制亟需完善：高排放行业实现低碳转型需要转型金融机制的支持，当前绿色金融体系主要支持绿色产业，对转型项目的支持不足。
• 新兴金融产品需规范：绿色金融产品如碳金融、ESG投资等仍需明确定义和监管，以防止“洗绿”行为。

关键信息汇总

1. 绿色贷款

• 截至2022年末，绿色贷款余额达22.03万亿元，同比增长38.5%。
• 2023年一季度末，绿色贷款余额增至24.99万亿元。
• 主要投向：基础设施绿色升级（44.4%）、清洁能源（25.1%）、节能环保（14.2%）。

2. 绿色债券

• 2016-2022年，境内普通绿色债券累计发行规模达1.65万亿元。
• 2022年境内绿色债券新增发行规模为8746.58亿元，普通绿色债券为6604.03亿元。
• 资金投向：清洁能源产业、基础设施绿色升级等。

3. 绿色保险

• 2018-2020年，保险业累计提供绿色保险保障45.03万亿元，支付赔款533.77亿元。
• 主要类型包括：清洁能源保险、绿色交通保险、绿色建筑保险、绿色技术保险、巨灾保险、绿色资源保险、环境污染保险。
• 保额最高的为绿色交通保险、环境污染保险和清洁能源保险。

4. 绿色基金

• 截至2022年6月底，具有绿色、可持续、ESG等方向的公私募基金共计1178只，总规模达8821亿元。
• 公募基金约242只，管理规模超4420亿元；私募基金936只，管理规模超4000亿元。

5. 碳市场

• 2021年7月全国碳市场启动，首批纳入2162家发电企业，覆盖约45亿吨二氧化碳排放。
• 2022年碳排放配额成交量达5088.95万吨，成交额28.14亿元，均价在50.54-61.60元/吨之间。

总结与建议

总结

• 中国绿色金融市场发展迅速，已成为全球最大的绿色资本市场之一。
• 绿色投融资规模虽有增长，但与“双碳”目标下的资金需求相比仍存在较大缺口。
• 现有绿色金融体系主要支持绿色产业，对高排放行业低碳转型的支持仍显不足。
• 新兴绿色金融产品如碳金融、ESG投资等仍需明确定义与监管，以避免“洗绿”风险。

建议

• 完善绿色金融产品体系：推动转型金融机制建设，支持高排放行业低碳转型。
• 加强监管与标准制定：明确新兴绿色金融产品的定义与监管框架，防止“洗绿”行为。
• 提升信息披露透明度：加强绿色金融信息披露标准，与国际接轨，提升资金使用效率和透明度。
• 加大政策引导力度：通过财政、税收等政策工具，进一步引导社会资本投入绿色低碳领域。

参考资料

• 中国建设银行股份有限公司，北京绿色金融与可持续发展研究院，中国绿色资本市场绿皮书（2022年度）
• 中国金融学会绿色金融专业委员会课题组，碳中和愿景下的绿色金融路线图研究
• 中诚信国际，地方政府专项债2022年回顾与2023年展望
• 中央财经大学绿色金融国际研究院，2022年中国绿色债券年报
• 平安证券，构筑双碳战略的金融基石——2022年度绿色金融发展报告
• 上海环交所，2022全国碳市场运行情况一览

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