海南省万泉河流域防洪规划（2025-2035年）_149页_14mb

海南省万泉河流域防洪规划（2025—2035年）总结

核心内容概述

《海南省万泉河流域防洪规划（2025—2035年）》旨在提升万泉河流域防洪安全保障能力，支撑海南自由贸易港建设。规划范围包括万泉河流域及九曲江、龙滚河流域，涉及6个市县，总面积约3693 km²。规划基准年为2023年，规划水平年为2035年。

主要观点

• 防洪形势严峻：万泉河流域是海南省第三大河流，洪涝灾害频发，尤其是台风带来的暴雨洪水对下游城市如琼海、乐城先行区、博鳌亚洲论坛造成重大影响。
• 防洪体系不完善：上一轮规划未完全满足当前防洪需求，存在防洪工程体系不完善、洪水调控能力不足、堤防建设滞后、排涝体系不健全等问题。
• 需系统治理：为适应新发展阶段，需构建“堤库结合、以泄为主、洪涝共治”的防洪方略，提升防洪减灾能力，保障人民生命财产安全。
• 科技支撑重要：规划提出建设数字孪生平台，完善雨水情监测预报体系，推动防洪调度现代化，提升防洪精准化水平。
• 法律法规需完善：当前防洪管理机制和法规体系有待加强，需强化法治建设与空间管控，提高防洪管理能力。

关键信息

流域概况

• 万泉河发源于琼中五指山，流经6个市县，全长157 km，流域面积3693 km²。
• 河流上游属山区，中下游进入平原微丘，地形复杂，洪水易发。
• 流域内主要河流包括万泉河干流、乘坡河、定安河、塔洋河等，其中定安河为最大一级支流。

上轮规划实施情况

• 建成牛路岭水库、红岭水利枢纽等大型水库，控制流域面积60.4%。
• 堤防建设滞后，干流基本无堤防，部分支流堤防建设完成率不足50%。
• 雨水情监测站点达309个，初步建成监测网络，但未覆盖重要支流，精度有待提升。

现状防洪能力

• 9座大中型水库总库容15.8亿 m³，其中牛路岭、红岭水库控制面积达1981 km²。
• 万泉河干流防洪标准不一，部分区域未达标，如琼海城区（嘉积大坝以下）防洪标准为50年一遇，但实际防御能力不足。
• 主要防洪控制断面包括加积站、嘉积大坝、乐城岛等，设计洪水和设计潮位数据用于防洪规划。

存在的主要问题

1. 洪水调控能力不足：上游水库调蓄能力有限，无法有效削减大洪水。
2. 堤防建设滞后：干流无堤防，部分支流堤防建设未完成，防洪体系不完善。
3. 排涝体系不健全：缺乏完整的排涝工程，排涝标准偏低，排水设施管理不专业。
4. 监测预报体系不完善：现有监测站点覆盖不全，预测精度不足，数字孪生平台尚处于起步阶段。
5. 体制机制不健全：防洪法律法规不完善，空间管控能力不足，社会管理能力有待加强。

形势与挑战

• 新阶段防灾理念：需贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念。
• 自由贸易港建设：琼海市主城区、乐城先行区、博鳌亚洲论坛等重要区域对防洪提出更高要求。
• 高质量发展要求：需统筹发展与安全，加快完善防洪体系，推动水利高质量发展。
• 气候变化影响：极端天气频发，降水不确定性增加，对防洪提出更高挑战。

规划内容

水文分析

• 暴雨洪水特性：万泉河流域是台风走廊，夏秋两季暴雨集中，洪水暴涨暴落，多为尖瘦型。
• 设计洪水：采用P-III型曲线适线法，结合实测资料和历史数据，复核设计洪水，部分支流采用暴雨法推求。
• 设计潮位：基于港北（外）站和清澜站，采用耿贝尔分布计算，考虑海平面上升趋势，设计潮位增加0.05 m。

总体规划

• 指导思想：以人民为中心，贯彻新发展理念，构建新发展格局，提升防洪能力。
• 基本原则：坚持人民至上、生命至上；以防为主，强化“四预”机制；统筹重点与一般；加强数字赋能和机制完善。
• 防洪方略：堤库结合、以泄为主、洪涝共治。
• 规划目标：到2035年，建成现代化防洪体系，提升防洪减灾能力，保障人民生命财产安全。

防洪工程体系

• 干流治理：推进堤防建设，拆除或改造嘉积大坝，扩大泄洪能力。
• 支流治理：重点治理文曲河、塔洋河、加浪河等，提升排涝能力。
• 龙滚河、九曲江治理：加强河道整治，提升防洪能力。
• 城市防洪规划：重点推进琼海主城区、乐城先行区、博鳌亚洲论坛等区域的防洪工程建设。

雨水情监测预报体系

• “三道防线”建设：构建监测、预报、预警体系，提升防洪精准调度能力。
• 数字孪生平台：实现物理流域与数字流域的动态交互，提升“四预”能力。
• 信息化基础设施：完善监测站点，建设水利测雨雷达，提升预报精度。

洪涝灾害防御工作体系

• 法治建设：完善防洪相关法律法规，加强水行政执法。
• 防洪区管理：加强空间管控，防止开发利用挤占防洪空间。
• 洪水风险管理：建立洪水风险评估机制，提升应对能力。
• 防洪调度管理：科学调度水库，优化洪水出路。
• 社会管理与公共服务：加强防洪宣传教育，提升公众防灾意识和自救能力。
• 超标准洪水应对策略：制定超标准洪水防御预案，提升应急响应能力。

附表与附图

• 附表：包括水文站设计洪水、潮位、防洪工程措施等数据。
• 附图：包括水系图、水文测站分布图、淹没范围图、防洪工程布局图等，为规划实施提供重要依据。

通过本次规划，万泉河流域将实现防洪体系的全面优化，提升防洪减灾能力，保障流域经济社会发展和人民生命财产安全。