山西省自然资源厅-山西省国土空间规划（2020—2035年）-2021.2-54页_14mb

山西省国土空间规划（2020-2035年）总结

核心内容

山西省国土空间规划是落实国家空间发展战略的重要举措，旨在实现“多规合一”，构建可持续、富有竞争力的国土空间格局，为全省高质量发展提供空间保障。

主要观点

• 规划定位：作为国家空间发展的指南，规划具有战略性、协调性、综合性和约束性，是编制专项规划和市县规划的基本依据。
• 规划范围与期限：涵盖山西省全部国土空间，总面积15.67万平方公里，规划基期为2019年，规划期限为2020-2035年，远景展望至2050年。
• 总体定位：落实国家重大战略，实现高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活、高效能治理，建设国家资源型经济转型试验区、黄河中游生态保护样板区、世界级文化生态魅力区。
• 开发保护目标：形成功能清晰、开放协调的开发格局；建立完善的生态产品价值转化机制；建设安全韧性的资源利用体系；实现空间治理体系和治理能力现代化。
• 开发保护战略：包括生态修复、产业转型、核心引擎重塑、民生提质、魅力培育五大战略。
• 总体空间格局：以“两山七河一流域，一主三副六市域中心”为核心，构建可持续、富有竞争力的国土空间格局。
• 空间布局安排：优化生态、城镇、农业、文化、能矿五大空间布局，形成“3+2”五类空间结构。
• 基础设施建设：完善现代交通体系、提升能源保障水平、加强基础设施建设、构建安全韧性的防灾减灾体系。
• 规划实施保障：强化规划传导与管控，建设国土空间“一张图”，健全配套政策机制，保障重点项目实施。

关键信息

3.1 国土空间保护修复格局

• 两山：吕梁山、太行山，作为绿色生态屏障，严格控制开发强度，强化水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性功能。
• 七河：汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河（唐河、沙河），加强生态基流保障和污染治理，提升生态功能。
• 一流域：黄河流域（山西段），以水土流失防治为重点，保障生态脆弱区安全，贡献山西方案。

3.2 国土空间开发利用格局

• 一主：太原都市区，打造创新驱动、转型升级的核心引擎。
• 三副：大同、长治、临汾，作为次区域经济发展的核心区，连接国家战略区域。
• 六市域中心：运城、晋城、阳泉、朔州、忻州、吕梁，作为增长极，促进区域协调发展。

4.1 生态空间布局

• 生态空间保护：加强分级分类保护，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，保护11%以上的国土面积。
• 生态修复：推进山水林田湖草系统治理，实施流域综合治理和重点区域生态修复，如吕梁山、太行山、七河等。

4.2 城镇空间布局

• 城镇空间发展目标：到2035年，全省城镇化率目标为73%，推动高质量城镇化发展。
• 城镇空间发展重点：推进太原都市区、三大副中心、六大市域中心一体化发展，建设现代交通网络，提升公共服务设施，加强城市设计，塑造文化特色。

4.3 农业空间布局

• 农业空间格局：构建“五区两带”农业生产格局，推动农业“特”“优”战略。
• 农业空间优化：稳定五大河谷盆地农业布局，推进高标准农田建设，到2025年建成2400万亩以上。
• 乡村建设行动：分区分类推进乡村发展，改善人居环境，推动脱贫攻坚与乡村振兴衔接。

4.4 魅力空间布局

• 文化空间建设：构建“三河一山一边关、八个集聚片区”的历史文化遗产保护体系，推进“九条文化绿道”建设。
• 文化旅游发展：打造国际知名旅游目的地，创建生态文化旅游示范区和文化生态保护实验区，推动文旅融合。

4.5 能矿空间布局

• 能矿空间目标：科学合理布局能矿资源开发，优化开采规划分区，推进绿色矿山建设。
• 能矿资源开发：重点推进煤炭基地转型升级、煤层气和页岩气综合开发、风电和光伏基地化开发。

5.1 统筹国土空间基础设施体系建设

• 完善现代交通体系：构建“两纵两横”主通道和“两纵三横”次通道，推进通用机场和轨道交通建设。
• 提升能源保障水平：打造国家电力外送基地，优化输气管网布局，推动非常规天然气发展。
• 加强基础设施建设：建设高效供水系统、环保基础设施、信息通讯网络，助力“智慧山西”建设。
• 构建防灾减灾体系：完善消防、防洪、人防、地质灾害防治体系，提升抗震能力，建设三级综合应急防灾减灾体系。

6. 规划实施保障

• 强化规划传导与管控：建立四级三类规划体系，强化传导机制，统筹专项规划空间安排。
• 建设国土空间“一张图”：构建基础信息平台，实施动态监测、评估、预警和考核。
• 健全配套政策机制：制定自然资源管理相关政策、实施细则和保障机制。
• 保障重点项目实施：落实省级重大战略，为规划实施提供空间和政策支持。

结构总结

• 规划概述：明确规划定位、范围和期限。
• 目标与战略：设定总体定位、开发保护目标与战略。
• 总体空间格局：构建以“两山七河一流域”为骨架的保护修复格局和“一主三副六市域中心”的开发利用格局。
• 空间布局安排：优化生态、城镇、农业、文化、能矿五大空间布局。
• 基础设施建设：完善交通、能源、水利、信息、防灾减灾等基础设施。
• 规划实施保障：强化规划传导、建设“一张图”、健全政策机制、保障重点项目。

重点举措

• 推进“多规合一”，实现统一管理。
• 实施“一主三副六市域中心”战略，推动区域协同发展。
• 加强生态修复，提升生态产品供给能力。
• 建设“魅力三晋”空间格局，推动文化旅游融合发展。
• 构建“创新走廊+创新节点+创新网络”的创新支撑体系。
• 推进绿色矿山建设，形成100个绿色矿业发展示范区。
• 完善“一张图”实施监督信息系统，加强规划动态管理。
• 加强城乡基础设施建设，推动“智慧山西”和“海绵城市”发展。