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区域发展周报总结（2018年第42期）

核心内容概览

本期周报聚焦中国区域发展战略、改革实践、开放举措及发展新动向，重点介绍了上海、北京、广东、山东等省市在改革开放、营商环境优化、金融服务创新、区域协同发展等方面的新进展和政策动向。同时，周报还分析了全国及各省区市的经济数据和地方政府债券发行情况，为理解当前区域发展形势提供了详实依据。

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一、战略新规划

本期焦点：上海市落实“三项新的重大任务”

1. 增设上海自贸试验区新片区

   • 以制度创新为核心，对标国际一流自贸区，推动形成更具国际影响力的特殊经济功能区。
   • 将打造上海新的增长极，优化城市空间布局，提升全球资源配置能力。

2. 在上海证券交易所设立科创板并试点注册制

   • 重点支持科技创新企业，完善资本市场服务功能。
   • 提升上海国际金融中心与科技创新中心的联动发展。

3. 实施长三角一体化发展国家战略

   • 推动长三角成为全球最具实力的城市群之一。
   • 强化区域协同，增强上海的带动和引领作用。

点评

• 上海作为国家改革开放排头兵，需在服务全国中实现自身发展。
• 三重任务体现了国家对上海在制度创新、要素市场和区域协同发展方面的战略期待。

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二、改革创新实践

本期焦点：深改委第五次会议推动改革开放

1. 会议重点

   • 深化全面改革开放，推进国家治理体系和治理能力现代化。
   • 会议通过多项改革方案，包括加快完善市场主体退出制度、深化政府采购制度改革、推进职业教育改革等。

2. 海南改革聚焦

   • 通过多项改革方案，包括创新驱动发展战略、建设国际旅游消费中心、财税支持政策等。
   • 旨在优化营商环境，推动高质量发展。

点评

• 改革进入关键阶段，需从历史经验中汲取动力，解决实际问题。
• 改革不仅关乎制度优化，更需通过具体措施释放内需潜力、激发经济活力。

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三、开放新举措

本期焦点：商务部发布《中国对外贸易形势报告（2018年秋季）》

1. 报告内容

   • 2018年前三季度外贸保持稳中向好，增速总体平稳。
   • 中美贸易摩擦对出口影响有限，但需警惕四季度及2019年外贸形势的不确定性。

2. 重要开放行动

   • 首届中国国际进口博览会成果丰硕：意向成交额达578.3亿美元，为未来外贸发展奠定基础。
   • 港珠澳大桥三地海关合作备忘录签署：实现跨境货运车辆快速通关，提升通关便利化水平。
   • 上海自贸区降低外资金融机构准入门槛：推动国际金融中心建设，提升金融市场开放程度。

点评

• 对外开放仍是推动经济高质量发展的重要路径。
• 通过扩大进口、优化营商环境、加强区域合作，为外贸发展提供新动能。

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四、发展新动向

本期焦点：财政部、国家税务总局提出更大规模减税降负政策

1. 政策背景

   • 经济下行压力加大，需通过减税降费降低企业负担。
   • 2018年全年减税降费规模预计超过1.3万亿元。

2. 减税降费具体措施

   • 适度下调增值税标准税率，推动三档变两档。
   • 降低社保费率，确保企业负担不增加。
   • 针对性支持民营企业，提升金融服务效能。

点评

• 减税降费是稳定经济预期、激发市场活力的重要手段。
• 需避免“一刀切”做法，保障政策连续性与可持续性。

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五、地方发展动态

重点省份发展情况

地区	地区生产总值同比增速	工业增加值增速	固定资产投资额累计同比增速	房地产开发投资累计同比增速	70大中城市二手住宅价格指数同比涨幅	CPI同比涨幅	本外币贷款余额同比增速
全国	6.7%	5.9%	5.7%	9.7%	7.3%	2.5%	12.8%
北京	6.7%	1.1%	-6.7%	-1.4%	-2.0%	3.0%	3.0%
天津	3.5%	-0.1%	-14.2%	-0.3%	6.4%	2.2%	7.1%
上海	6.6%	-3.9%	6.9%	5.3%	-2.6%	2.2%	10.1%
广东	6.9%	4.3%	10.2%	19.9%	2.7%	2.7%	15.4%
云南	9.1%	9.5%	10.4%	13.3%	15.5%	2.6%	8.8%

其他地方动态

• 云南经济增速领跑全国：前三季度GDP同比增长9.1%，高于全国平均水平。
• 北京市优化营商环境：持续推进“放管服”改革，提升政务服务水平。
• 上海市制定营商环境2.0方案：对标国际一流标准，优化营商环境。
• 重庆支持民营企业：精准施策，提升融资服务与市场活力。
• 贵州省推动服务业创新发展：打造现代服务经济体系，提升服务业质量与效率。
• 江苏省化解地方政府隐性债务：系统施策，严防新增隐性债务风险。

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六、金融新机遇

本期焦点：金融委督导民营企业和小微企业金融服务

1. 政策落实情况

   • 金融委派出督导组，实地调研民营企业融资问题。
   • 重点解决“融资难、融资贵”问题，推动形成“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化。

2. 金融机构支持举措

   • 工商银行：推出10条支持措施，包括优化授信政策、创新融资工具等。
   • 农业银行：发布22条支持民营企业发展的具体意见。
   • 中国银行：发布“支持民营企业二十条”，并签署合作协议。
   • 交通银行：明确七项支持措施，包括优化流程、强化金融科技应用等。
   • 标普信用评级落户北京：助力优化营商环境，推动金融专业服务发展。
   • 辽宁省“万户送货行动”：为工商联会员企业提供信贷支持，推动小微企业发展。

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七、数据与政策分析

本周区域数据一览

• 全国财政收入：10月同比下降3.1%，为年内首次出现负增长。
• 地方政府债发行：11月10日至16日，全国总计发行地方政府债188.58亿元，含计划。

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八、总结

本期周报全面展示了中国区域发展的新动向与政策布局，重点包括：

• 上海：落实“三项重大任务”，推动自贸区、科创板、长三角一体化发展。
• 改革：通过深改委会议推进多项改革，提升市场活力与制度创新能力。
• 开放：加强国际合作，推动外贸高质量发展，优化跨境贸易与投资环境。
• 发展：通过减税降费、优化营商环境等措施，支持民营企业与小微企业。
• 金融：金融机构积极响应政策，推出多项支持措施，提升金融服务效率。

整体来看，2018年第四季度及2019年，中国区域发展面临复杂挑战，但通过深化改革、扩大开放、优化营商环境等举措，正努力实现高质量发展。