20180817-中国民生银行-区域发展周报2018年总第30期_35页_2mb

区域发展周报总结（2018年第30期）

核心内容概述

本期《区域发展周报》围绕“战略新规划”“改革创新实践”“开放新举措”“发展新动向”“银行新机遇”五大板块，系统梳理了2018年8月11日至17日我国区域发展的重点内容，涵盖城市群规划、财政政策改革、对外开放措施、鼓励生育政策、房地产市场整治、地方政府债券发行、银行信贷支持等多方面。

主要观点

1. 战略新规划

• 兰州—西宁城市群发展规划实施方案发布，旨在提升兰州区域中心城市功能，推动白银、定西、临夏等节点城市发展，构建“一带双圈多节点”格局。
• 方案强调发展绿色生态产业、改善基础设施、优化城市功能、提升开放合作水平，以实现区域协调发展和高质量发展目标。
• 当前兰西城市群面临发展水平不高、中心城市带动能力弱、发展瓶颈多、资源环境约束强等问题。

2. 改革新实践

• 财政部发布专项债券发行意见，要求加快发行进度，确保9月底前完成80%的专项债券发行，推动稳投资、扩内需、补短板。
• 国务院发布医疗卫生领域财政事权改革方案，明确划分中央与地方财政责任，提升基本医疗卫生服务供给效率。
• 三部门支持中小企业创新创业升级，通过专项资金支持，推动创新创业载体建设，提升资源融通效率。
• 广东省国资委推进职能转变，通过管资本为主，优化国资监管方式，提升国有资本效率。
• 江西省推动省属国企高质量发展，明确目标为每年增长10%以上利润总额、12%以上主营业务收入，强调科技创新、绿色发展、开放合作和转型升级。
• 海南严格建设用地出让控制指标监管，设定投资强度、产值、税收等标准，防止土地炒卖，促进产业项目落地。

3. 开放新举措

• 粤港澳大湾区建设领导小组召开第一次全体会议，明确将港澳特首纳入中央决策组织，凸显国家对港澳发展的重视。
• 北京谋划新一轮服务业开放改革，聚焦重点领域扩大开放，提升营商环境，推动服务业高质量发展。

4. 发展新动向

• 多地实施鼓励生育政策，包括辽宁、天津、湖北、新疆等，通过医保支持、延长产假、增加医护资源、弹性工作制等方式鼓励生育。
• 首批13个知识产权军民融合试点地方确定，涉及江苏、福建、山东等，旨在推动军民融合创新。
• 多地公布下半年补短板重大项目投资计划，涉及基础设施、产业优化、生态建设等领域，总投资达数万亿元。
• 一线城市房租上涨明显，需加大租赁住房用地供给，缓解住房压力。
• 28省份确定养老金上调方案，调整幅度为5%左右，部分省份已启动补发工作。
• 上海部署科创中心建设重点工作，聚焦集成电路、生命科学等前沿领域，推动科技成果转化。
• 广东追加地方债发行规模，通过特急文件形式加快债券发行，以支持重大项目建设。
• 河北省通过促进企业技术创新条例，明确政府引导、激励、服务、保障作用，推动企业创新。

5. 银行新机遇

• 银保监会调动基层信贷投放积极性，通过机制创新、激励措施、风险化解等手段，引导银行加大对实体经济的支持力度。
• 央行限制上海自贸区资金流出，以稳定人民币汇率，防范资本外流。
• 重庆引导银行业支持实体经济发展，通过信贷供给、融资能力提升、监管考核优化等措施。
• 山东鼓励企业直接债务融资，对债券发行人、承销机构、担保机构进行奖励，以促进直接融资发展。

关键信息汇总

总结

本期周报内容涵盖区域发展政策、财政改革、对外开放、鼓励生育、房地产整治、地方债发行和银行信贷支持等多个方面，反映出国家在推动区域协调发展、促进经济高质量发展、优化营商环境、支持中小企业和创新创业、防范金融风险等方面的重要举措。各省市积极响应国家政策，推动本地经济结构优化、产业升级、人才引进和民生改善，以实现区域间的协同发展和整体经济的稳步增长。