> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 福建省“十五五”自然资源保护利用规划总结 ## 核心内容概述 《福建省“十五五”自然资源保护利用规划》是福建省为推动自然资源安全高效利用、支撑高质量发展而制定的重要文件。规划围绕“优化国土空间格局、筑牢保护红线、提升利用水平、夯实资产管理、强化综合治理”五大主线，系统部署了自然资源保护与利用的各项工作，旨在构建人与自然和谐共生的现代化发展新格局。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、规划目标 - 到2030年，实现国土空间规划管理体系进一步完善，形成“一张图”运行。 - 耕地保有量不低于1341万亩，永久基本农田保护面积不低于1215万亩。 - 生态保护红线面积保持在4.34万平方千米以上。 - 优化土地、矿产、海洋等资源利用方式，推进生态保护修复和绿色低碳转型。 ### 二、优化国土空间融合发展格局 1. **深化主体功能区战略** - 构建“3+3”主体功能区体系，优化农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区的布局。 - 细化支持政策和跨区域协调机制，推动差异化发展。 2. **加强协同治理** - 推动陆海统筹，优化农业生产、生态安全、城镇发展和海洋空间格局。 - 支持闽东北、闽西南协同发展区建设，强化城乡融合与资源要素保障。 3. **强化规划实施管理** - 完善国土空间规划体系，严格实施监督。 - 推进城镇开发边界管理，探索省级统筹调配机制。 ### 三、筑牢自然资源保护红线 1. **严守耕地红线** - 深化耕地“三位一体”保护，落实耕地占补平衡制度。 - 推进全域土地综合整治，实施不少于20个项目。 2. **加强生态保护红线管理** - 细化生态保护红线政策，强化数、线、图一体化管理。 - 开展生态保护修复成效评估，探索多元化投入机制。 3. **统筹实施生态保护修复** - 聚焦“六江两溪”推进山水林田湖草沙一体化治理。 - 实施历史遗留矿山和重点海湾生态修复工程，推进“一湾一策”治理模式。 ### 四、提升自然资源利用水平 1. **加强土地资源要素保障** - 推动土地节约集约利用，强化“标准地”改革和低效用地再开发。 - 支持城市更新和乡村全面振兴，优化用地结构。 2. **强化矿产资源安全支撑** - 深化矿产地质调查，力争新发现战略性矿产地不少于10处。 - 推进“净矿”出让制度，提高绿色矿山比例，力争90%大型矿山、80%中型矿山达到省级绿色矿山标准。 3. **统筹海域海岛保护利用** - 严格围填海管控，探索高效用海和立体分层设权机制。 - 推进“生态岛+高效用海”试点，加强海岸线和海岛分类保护。 ### 五、夯实自然资源资产管理 1. **完善自然资源资产管理制度** - 健全全民所有自然资源资产所有权委托代理机制。 - 推进资产核算、资产负债表编制、生态产品价值实现机制建设。 2. **深化自然资源和不动产确权登记** - 完成重点区域自然资源确权登记，推进“权证分离”改革。 - 推进不动产登记便利化改革，强化“规划、审批、供应、利用、登记”全链条监管。 3. **优化自然资源市场化配置** - 推进城乡统一建设用地市场，扩大国有土地有偿使用范围。 - 完善矿业权、海域使用权市场化出让机制，提高出让比例和规范性。 ### 六、加强测绘地理信息建设 1. **强化测绘基准体系和数据资源建设** - 建设陆海一体数字空间基准体系，推进实景三维福建建设。 - 优化卫星导航定位基准站布局，建设不少于100座省级站点。 2. **深化测绘地理信息赋能应用** - 建设新一代地理信息公共服务平台（天地图·福建）。 - 推进遥感影像共享利用，支持自动驾驶和低空经济等新型地理信息产品发展。 3. **提升测绘地理信息管理水平** - 完善基础测绘数据生产模式，加强数据安全和行业监管。 ### 七、强化综合治理能力建设 1. **扎实推进法治自然建设** - 完善自然资源法规政策体系，推进政务审批标准化和执法监管闭环管理。 - 开展农村乱占耕地建房专项整治，化解历史遗留问题。 2. **建立健全“一张图”数智治理体系** - 实现自然资源数据统一汇聚、治理、融合，打造数字化应用场景。 - 构建省域“一张图”数智底座，提升数据服务能力。 3. **强化科技创新能力建设** - 推动人工智能技术在自然资源领域的应用，建设科技创新平台。 - 加强专家库和智库建设，提升地质灾害防治和生态保护修复能力。 ### 八、构建稳固基础支撑体系 1. **推进自然资源调查监测** - 实现统一调查监测，保持数据联动更新。 - 推进“天空地海网”一体化监测网建设，加强地下水和海洋资源调查。 2. **加强地质灾害综合防治** - 实施“灾害点+风险区”双控管理，完善监测预警和应急响应机制。 - 推进综合治理和避险搬迁，优先支持重点防治项目。 3. **强化自然资源领域安全生产管理** - 加强资源安全、地理信息安全等领域的风险防范。 - 严厉打击盗采行为，推进安全生产治本攻坚。 ## 九、规划实施保障机制 - 强化党的领导，确保规划任务落地。 - 建立职责明晰、上下贯通的实施机制。 - 开展规划实施动态监测、中期评估和总结评估，确保目标实现。 ## 主要指标汇总 | 序号 | 指标 | 2025年 | 2030年 | 属性 | |------|------|--------|--------|------| | 1 | 耕地保有量（万亩） | 1399.30 | ≥1341 | 约束性 | | 2 | 永久基本农田保护面积（万亩） | 1219.12 | ≥1215 | 约束性 | | 3 | 生态保护红线面积（万平方千米） | >4.34 | >4.34 | 约束性 | | 4 | 大陆自然岸线保有率（%） | 38.16 | 落实国家下达指标 | 约束性 | | 5 | 城镇开发边界内新增建设用地规模（万亩） | ≤45 | ≤40 | 预期性 | | 6 | 历史遗留矿山修复治理面积（万亩） | 10.30 | 落实国家下达指标 | 预期性 | | 7 | 滨海湿地修复治理面积（万亩） | 4.54 | 落实国家下达指标 | 预期性 | | 8 | 海岸线修复治理长度（千米） | 86 | 落实国家下达指标 | 预期性 | | 9 | 1:5万矿产地质调查面积（万平方千米） | 1.02 | 1.11 | 约束性 | | 10 | 新发现战略性大中型矿产地（处） | 12 | 10 | 预期性 | | 11 | 省级卫星导航定位基准站（座） | 86 | ≥100 | 预期性 |