2023-01-03-中科院-数字经济形态下的数字政府建设_37页_2mb

数字政府是指以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构和技术架构，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，优化政府履职能力的现代化治理模式。其概念最早由美国前副总统戈尔在1998年提出，后由西方政府与IT企业合作推广，并在中国逐步发展形成。

我国数字政府建设可分为三个阶段：网络政府阶段（主要围绕电子政务、信息系统建设）、电子政府阶段（业务系统信息化、网站建设和总体框架搭建）、数字政府阶段（数据共享、“互联网+政务服务”及一体化平台建设）。国外方面，美国和韩国均有较系统的数字政府建设历程，特别是在大数据应用、政策引导和立法保障等方面提供了借鉴。

数字政府的积极作用主要包括：

1. 助推数字经济发展：通过培育数字经济新动能、建立数据监管机制、打造公平市场促进产业布局优化。
2. 提高决策科学性：通过大数据、人工智能等技术支撑，增强决策精准性和预见性。
3. 实现社会治理精准化：强化食品安全、社会治安、环境保护等领域的监管能力。
4. 提升公共服务效率：推动服务“一站式”办理，简化流程，提高政务服务效率。

当前数字政府建设面临的主要问题包括：

1. 经济发展制约：经济欠发达地区数字政府建设资金投入不足，存在“数字鸿沟”，需通过增加专项基金和社会资本引导解决。
2. 人才机制不健全：政府工作人员数字素养不足，缺乏长效激励与培训机制，建议提高薪酬待遇与加强数字技术培训。
3. 需求导向不足：部分系统存在设计不人性化、群众使用率低的问题，需推动需求导向的转型设计，优化流程体验。

此外，报告建议加强数字政府立法保障、推动公共数据整合共享，并借鉴国际经验完善整个治理体系。