辽宁省政府-数字辽宁发展规划（1.0版）-2020.12-63页_7mb

数字辽宁发展规划（1.0版）总结

核心内容

《数字辽宁发展规划（1.0版）》旨在推动辽宁全面融入数字中国建设，加快数字化发展，构建现代化经济体系，实现高质量发展。规划围绕“四新驱动、两化协同、双核引领、场景赋能、多域并进”的发展原则，提出建设数字基础设施、壮大数字经济新动能、打造政府数字治理新模式、培育数据要素市场、加强网络和数据安全保护等五大主要任务，以及相应的保障措施。

主要观点

• 数字化发展是辽宁实现高质量发展的重要路径，是构建新发展格局的关键支撑。
• 数字基础设施是数字化发展的基础，需加快新一代信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设。
• 数字经济新动能需通过发展数字化产业、推动产业数字化转型、构建协同发展格局、加强开放合作等方式实现。
• 政府数字治理模式创新，需建设高效协同的数字政府，构筑信息惠民服务体系，打造新型智慧城市和数字乡村。
• 数据要素市场建设需推进数据资源的开放共享、提升社会数据价值、加强数据资源整合、探索建立大数据交易机制。
• 网络和数据安全是数字辽宁建设的重要保障，需构建网络安全保障体系，强化数据安全保护。

关键信息

一、发展基础和面临的形势

• 数字基础设施支撑能力显著增强，全省信息基础设施指数居全国前10位。
• 数字化产业整体实力大幅提升，电子信息制造业和软件和信息技术服务业发展迅速。
• 产业数字化升级步伐加快，工业互联网和智能制造成为重点。
• 数字政府治理能力取得突破进展，政务信息系统整合共享工程成效显著。
• 当前仍面临数字化整体水平不高、基础产业实力不强、融合滞后、科技创新不足、政务信息资源整合共享不够等问题。

二、总体要求

• 指导思想：以新发展理念为引领，推动数字经济与实体经济深度融合。
• 发展原则：
  • 坚持“四新驱动”，激发创新活力。
  • 坚持“两化协同”，推动数字产业化与产业数字化。
  • 坚持“双核引领”，发挥沈阳和大连的辐射带动作用。
  • 坚持“场景赋能”，拓展信息技术应用场景。
  • 坚持“多域并进”，实现各领域协同发展。
• 发展目标：
  • 到2025年，数字经济增加值占GDP比重达45%，年均增速10%。
  • 建设覆盖全省的数字基础设施，实现5G基站14万座，移动互联网用户普及率达97%。
  • 培育具有较强竞争力的数字产业集群，推动政务服务和公共服务智能化发展。

三、主要任务

1. 建设新型数字基础设施

• 新一代信息基础设施：加快5G网络建设，提升移动互联网用户普及率和家庭宽带普及率。
• 融合基础设施：构建工业互联网、智慧交通、智慧能源、智慧水利、智慧广电等设施。
• 创新基础设施：建设重大科技创新平台、战略性新兴产业集群创新平台、人工智能和区块链研发平台。

2. 壮大数字经济新动能

• 发展数字化产业：重点发展软件和信息技术服务业、集成电路产业、人工智能、物联网、大数据等。
• 推动产业数字化转型：加快智慧农业、智慧制造、智慧物流、智慧金融、智慧健康养老等发展。
• 构建协同发展格局：统筹布局数字经济特色园区和产业集群，推动区域协调发展。
• 加强开放合作：融入“数字丝路”，发展跨境电子商务，推动数字服务贸易。

3. 打造政府数字治理新模式

• 建设高效协同数字政府：完善一体化政务云平台，推进“互联网+政务服务”。
• 构筑信息惠民服务体系：提升智慧社保、智慧医疗、智慧教育等服务水平。
• 打造新型智慧城市：推进“城市云脑”建设，实现“一网通管”“一网通办”。
• 建设数字乡村：提升农村网络覆盖水平，发展智慧农业和绿色乡村。
• 提升数字社会治理水平：构建一体化社会治理体系，提升应急指挥、平安建设、信用治理等能力。

4. 培育数据要素市场

• 推进政府数据开放共享：建设政务数据共享平台，完善数据目录和共享机制。
• 提升社会数据资源价值：搭建大数据应用平台，丰富数据产品。
• 加强数据资源整合：推动政务与民用、商用数据协同发展。
• 探索建立大数据交易机制：建设大数据交易机构，完善数据要素定价、交易、结算、交付和安全保障机制。

5. 加强网络和数据安全保护

• 打造网络安全保障体系：构建多层级、全天候、全方位的网络安全防护机制。
• 强化数据安全保护：完善数据产权制度，提升数据安全保障能力，推动数据跨境流动监管。

四、保障措施

1. 建立促进数字化发展的体制机制

• 组建数字辽宁建设领导小组，统筹协调。
• 组建省级大数据管理部门，推动数据资源管理和应用。
• 组建省信息产业投资公司，支持数字经济企业发展。
• 加快建设“云上辽宁”，推动政务系统上云。

2. 加强财税和要素保障

• 强化财政支持，落实税收优惠政策，加大金融支持力度。
• 实行项目清单管理制度，优先安排建设用地和用电支持。
• 无偿开放公共设施，优化营商环境。

3. 积极引育市场主体

• 引进和培育数字经济龙头企业，推动产业协同发展。

4. 强化人才智力支持

• 打造数字化人才集聚生态，积极引进高层次人才，大力培养创新人才。
• 鼓励校企合作，提升技能型人才供给。

5. 构建产学研用创新体系

• 搭建科技创新平台，推动科技成果推广应用。
• 推进一流学科建设，建立专家智库，提升创新能力。

总结

《数字辽宁发展规划（1.0版）》为辽宁数字化发展指明了方向和路径，明确了建设数字基础设施、壮大数字经济、打造数字政府、培育数据要素市场、加强网络和数据安全保护等五大任务。规划提出到2025年，数字经济增加值占GDP比重达45%，推动数字技术与经济社会各领域深度融合，提升治理能力和服务水平，实现数字辽宁、智造强省建设目标。