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2015年中国煤电逆势投资的后果总结

核心内容

2015年中国煤电行业在环境政策宽松的背景下出现了大规模的逆势投资，导致了严重的环境、健康和经济后果。尽管中国火电发电量已严重过剩，且政策已明确非化石能源发展目标，但煤电仍持续扩张，造成资源浪费和生态破坏。

主要观点

• 装机过剩：2015年，中国火电装机容量增长了25%，但发电量并未相应增长，说明存在严重的装机过剩问题。
• 环境影响：210个新建燃煤电厂每年将排放约13.3万吨二氧化硫、17.4万吨氮氧化物和3.9万吨颗粒物，其排放量超过日本全部电厂排放量。
• 健康风险：这些电厂每年将导致约9200例过早死亡，全生命周期内将导致22万例过早死亡，同时增加11400例儿童哮喘、14800例成人支气管炎和12300例因呼吸系统和心血管疾病导致的住院病例。
• 水资源消耗：55%的新建燃煤电厂位于水资源极度紧缺地区，每年将消耗3.3至5.4亿立方米的水资源，相当于500至900万城市居民的用水量。
• 经济效益：新建燃煤电厂的资本支出约6420亿元人民币，但因发电量下降，投资回报率不高，影响电力国有企业的经济效益。

关键信息

2015年煤电审批情况

• 环评审批项目：210个燃煤电厂项目，总装机容量169吉瓦。
• 已批准项目：195个项目（159吉瓦）已获得或拟获得环评批准。
• 已开工项目：66-73个项目（约73-79吉瓦）已在2015年开工，比往年显著增加。

项目分布

• 省份分布：山西、新疆、内蒙古的项目数量和装机容量居前。
• 发电集团分布：华电、大唐、华能、中电投、神华等五大发电集团投资了大部分项目。

煤电扩张背景

• 政策变化：2015年3月，环保部将火电站、热电站等项目的环评审批权下放至省级环保部门。
• 经济模式：地方政府和国有企业在高风险投资中获得低利率贷款，导致投资泡沫。

环境影响

• 温室气体排放：210个燃煤电厂每年排放约7.8亿吨二氧化碳，相当于中国年度排放量的8%，全生命周期排放量为1.9倍。
• 空气质量影响：燃煤电厂排放的污染物超过北京、天津、上海和重庆四地机动车排放量。
• 水资源影响：55%的燃煤电厂建在水资源极度紧缺地区，每年消耗大量水资源，加剧用水矛盾。

健康影响

• 过早死亡：每年新增约9200例过早死亡，全生命周期内将导致22万例。
• 儿童哮喘：每年新增11400例。
• 成人支气管炎：每年新增14800例。
• 住院病例：每年新增约12300例。

政策诉求

1. 禁止新火电项目审批：鉴于火电已过剩，政府应立即停止审批新火电项目。
2. 适度建设已批复项目：根据各省未来发电量的合理增速，避免全面建设造成的资源浪费。
3. 加强水资源影响评价：严格限制水资源紧缺地区的工业项目审批。
4. 加入煤炭消费总量控制目标：在“十三五”规划中加入2020年煤炭消费总量控制目标，以解决燃煤带来的空气污染、碳排放和环境问题。

方法与数据

数据来源

• 环评信息：来自国家环保部及省级环保部门的环评审批公示。
• 排放估算：基于绿色和平数据库和发改委准则值，估算二氧化碳和大气污染物排放量。
• 健康影响评估：采用安德鲁·格雷博士的CALPUFF模型和世界卫生组织GBD 2010项目数据。

水资源风险评估

• 工具使用：使用Aqueduct Water Risk Atlas 2.1评估水资源风险。
• 冷却方式：64%的电厂使用空气冷却系统，27%使用水冷技术，9%使用热电联产技术。
• 水资源消耗：不同冷却方式和机组规模对应不同的水资源消耗因子。

资本支出估算

• 数据来源：环评报告中提取的资本支出数据。
• 估算方法：采用同类型电厂的资本支出数据进行估算，不包括建设期间利息和其他财政支出。

总结

2015年中国煤电逆势扩张导致了严重的环境、健康和经济后果，反映出地方政府、金融体系和电力市场之间信息错位的问题。绿色和平呼吁政府采取措施，遏制煤电扩张，推动能源转型，加强水资源管理，并优化投资决策，以实现可持续发展目标。