> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 盐城市大丰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概述 《盐城市大丰区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导大丰区“十五五”期间经济社会发展的纲领性文件。规划围绕“向海图强、向绿而兴、向新转型”的主线，提出以科技创新、绿色低碳、新型工业化、现代服务业、城乡融合、改革开放、民生改善、社会治理等为主要内容，推动大丰区实现高质量发展，服务国家战略布局。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、总体发展目标 - **经济发展质效显著提升**：地区生产总值年均增长6%左右，力争2030年达1200亿元，实现千亿基础上再攀新高。 - **创新驱动支撑作用显著提升**：全社会研发投入年均增长10%，高新技术企业、专精特新企业持续增长，科技成果转化和产业化水平不断提高。 - **改革开放水平显著提升**：深化重点领域改革，全面融入长三角一体化，强化对外开放合作，构建陆海联动、双向开放格局。 - **海洋经济能级显著提升**：重点发展海洋新能源、海洋生物、海工装备等产业，打造长三角综合能源基地。 - **绿色低碳发展成效显著提升**：实现新能源装机规模突破1000万千瓦，新能源年发电量突破200亿千瓦时，生态环境质量全面改善。 - **人民生活品质显著提升**：居民人均可支配收入增长与经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，人均预期寿命超80岁。 - **社会文明程度显著提升**：社会主义核心价值观广泛践行，文化事业和文化产业繁荣发展，实现文明与经济协调发展。 - **安全发展能力显著提升**：强化社会治理和公共安全治理，构建平安法治大丰，提升突发公共事件应急能力。 ### 二、产业发展方向 #### 1. 巩固基础产业，转型升级传统产业 - **钢铁产业**：发展“绿电+”模式，推进低碳技术攻关，推动产品向绿色精品钢、优特钢转型。 - **造纸产业**：发展绿色纸、零碳纸等环保产品，延伸产业链，提升附加值。 - **化工产业**：依托大丰港石化新材料产业园，发展新能源材料、精细化工和新材料产业。 - **纺织产业**：推动个性化定制、数字化设计、柔性化生产，发展功能型纺织品和高端服装产业。 - **机械产业**：以南阳镇为核心，推进阀门铸造、机加工等高端制造，发展智能装备。 #### 2. 培育壮大新兴产业 - **新能源及装备制造**：推动风光储氢一体化发展，打造风电产业集群，提升光伏技术，推动新能源装备研发和应用。 - **新能源汽车零部件**：支持零部件企业向部件集成升级，发展智能充换电设备、电池材料等。 - **新一代电子信息**：依托电子信息产业园，发展柔性电子、汽车电子、智能终端等产业。 - **高端装备制造**：推动智能制造、数字化升级，发展成套装备和高端制造技术。 #### 3. 前瞻布局未来产业 - **氢能产业**：建设绿色氢氨醇基地，发展“绿电—绿氢—绿氨绿醇”全产业链。 - **人工智能产业**：发展具身智能机器人、低空经济、智能网联汽车等，推动技术在制造、运维等场景应用。 - **海洋生物产业**：发展海洋生物医药、海洋功能食品、化妆品等，推动科技成果转化和产业化。 ### 三、现代服务业发展 - **生产性服务业**：推动测试运维、现代物流、数据服务等专业化发展，目标生产性服务业增加值占服务业比重达48%。 - **生活性服务业**：发展现代商贸、康养服务、文化旅游、体育服务、家政服务等，提升服务品质和品牌效应。 ### 四、数实融合与数字基础设施 - 推进“智改数转网联”三年行动，构建“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂体系。 - 加快数字基础建设，推进5G网络、工业互联网标识解析体系建设，构建“绿能+储能”算力模式。 - 建设数据服务集聚区，推动数据要素市场化配置，建立“需求发布—成果匹配—交易撮合”机制。 ### 五、科技创新与人才支撑 - 健全科技创新平台体系，推动企业与科研机构合作，提升技术转化效率。 - 实施“黄海明珠人才计划”，引进高层次人才和紧缺技术团队，完善人才发展生态。 - 推动校地协同创新，共建产业学院、技能人才实训基地，探索“高校预研—企业孵化”模式。 - 完善知识产权保护机制，探索成果利益分享模式，促进科技金融深度融合。 ### 六、扩大内需与投资优化 - 实施扩大内需战略，释放消费潜能，完善多级供给体系。 - 推动“双碳”目标，构建碳排放双控制度，推进重点行业节能降碳。 - 优化政府投资结构，激发民间投资活力，提升项目招引质效。 - 强化交通设施建设，构建“两纵两横”高速公路环线、“三纵四横”国省干线网络，推进大丰港与上海港合作，打造绿色能源基地。 ### 七、海洋经济发展 - 坚持“以港带产、以产兴城”，推动海洋产业与城市融合发展。 - 发展海洋新能源、海洋生物、海工装备等产业，打造“绿电+绿氢”能源体系。 - 推进海洋科技创新平台建设，深化与青岛、大连、上海等地的科技合作。 - 强化区域协作，构建海洋开放格局，推动海洋经济与长三角一体化发展深度融合。 ### 八、乡村振兴与城乡融合 - 建设宜居宜业和美乡村，提升农村基础设施和公共服务水平。 - 培育新型农业经营主体，发展现代农业，实现农业增效、农民增收。 - 推进城乡要素双向流动，完善农业转移人口市民化机制，缩小城乡发展差距。 ### 九、民生保障与社会建设 - 实施就业优先战略，推动技能人才培育，新增城镇就业3万人以上。 - 优化教育服务供给，推动教育高质量发展，建设全国义务教育优质均衡发展区。 - 完善医疗卫生服务体系，提升医疗资源供给能力，推动健康大丰建设。 - 构建养老服务体系，提升养老服务保障水平，推动人口老龄化应对。 - 推进人口优质发展，构建生育友好型社会，建设青年发展型城市。 ### 十、治理能力与安全发展 - 深化社会治理体系建设，提升治理数字化水平，构建多元共治模式。 - 推进平安大丰、法治大丰建设，完善风险防控体系，提升应急处置能力。 - 强化公共安全治理，推动安全生产形势持续向好，保障群众生命财产安全。 ## 远景目标（2035年） - 实现经济综合实力、产业创新能力全面提升，人均GDP达到中等发达国家水平。 - 打造以海上风电、光伏为引领的先进产业集群，实现绿色低碳发展。 - 构建现代城市治理体系，提升人民生活品质，实现基本公共服务均等化。 - 实现城乡融合发展，缩小城乡差距，推动社会文明程度显著提升。 - 打造“强富美高”新大丰，基本实现社会主义现代化。 ## 总体目标指标一览 | 序号 | 类别 | 指标 | 2030年目标值 | 年均/累计 | 属性 | |------|------------|----------------------------------|---------------|------------|----------| | 1 | 综合实力 | 地区生产总值（亿元） | 1200 | 6左右 | 预期性 | | 2 | 综合实力 | 制造业增加值占GDP比重（%） | 合理增长 | — | 预期性 | | 3 | 综合实力 | 规上生产性服务业营业收入年均增速（%） | — | 16 | 预期性 | | 4 | 综合实力 | 文化产业增加值占GDP比重（%） | 5 | — | 预期性 | | 5 | 创新转型 | 全社会研发经费投入增长（%） | — | 10 | 预期性 | | 6 | 创新转型 | 每万人口高价值发明专利拥有量（件） | 17.5 | — | 预期性 | | 7 | 创新转型 | 高新技术产业产值占规模以上工业比重（%） | 55 | — | 预期性 | | 8 | 创新转型 | 规上数字经济核心产业企业营业收入占比（%） | 18左右 | — | 预期性 | | 9 | 创新转型 | 全员劳动生产率增长（%） | 高于GDP增长 | — | — | | 10 | 创新转型 | 人工智能应用场景（个） | [30以上] | — | 预期性 | | 11 | 民生共享 | 居民人均可支配收入增长（%） | 与GDP增长同步 | — | 预期性 | | 12 | 民生共享 | 城镇新增就业人数（万人） | [3] | — | 预期性 | | 13 | 民生共享 | 人均预期寿命（岁） | 80以上 | — | 预期性 | | 14 | 民生共享 | 每千人口拥有执业（助理）医师数（人） | 4.2 | — | 预期性 | | 15 | 民生共享 | 1-3岁婴幼儿入托率（%） | 10 | — | 预期性 | | 16 | 民生共享 | 养老机构护理型床位占比（%） | 75 | — | 预期性 | | 17 | 民生共享 | 新增人才数（万人） | [2.36] | — | 预期性 | | 18 | 民生共享 | 劳动年龄人口平均受教育年限（年） | 11.7 | — | 约束性 | | 19 | 绿色低碳 | 单位GDP二氧化碳排放降低（%） | 完成市定目标 | — | 约束性 | | 20 | 绿色低碳 | PM₂.₅浓度（微克/立方米） | 完成市定目标 | — | 约束性 | | 21 | 绿色低碳 | 优良水体比例（%） | 完成市定目标 | — | 约束性 | | 22 | 绿色低碳 | 森林覆盖率（%） | 完成市定目标 | — | 约束性 | | 23 | 安全保障 | 粮食综合生产能力（亿斤） | 18.45 | — | 约束性 | | 24 | 安全保障 | 法治建设满意度（分） | 90以上 | — | 预期性 | | 25 | 安全保障 | 生产安全事故起数和死亡人数下降（%） | 稳步下降 | — | 约束性 | | 26 | 安全保障 | 群众安全感（%） | 99 | — | 预期性 | ## 结语 “十五五”时期，大丰区将围绕高质量发展、科技创新、绿色转型、对外开放、民生改善等重点任务，推动经济社会发展全面绿色转型，实现科技与产业深度融合，构建现代化人民城市和高水平农业强区，打造具有全球影响力的海洋经济示范区，奋力谱写“强富美高”新大丰现代化建设新篇章。