> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容 成都市第十五个五年规划纲要（2026—2030年）是指导未来五年及更长时间成都经济社会发展的纲领性文件，旨在推动成都建设成为具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区。 ## 主要观点 - **以中国式现代化引领城市发展**：坚持创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区的发展战略，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。 - **服务国家战略全局**：主动融入新发展格局，提升服务国家战略的能力，推动成渝地区双城经济圈、西部科学城、西部金融中心等建设。 - **构建现代化产业体系**：以“9+9+10”现代化产业体系为支撑，加快先进制造业、现代服务业和现代都市农业发展，推动形成大中小企业协同共生、上下游链条协作互补的产业发展格局。 - **强化科技创新与成果转化**：提升创新策源能力，加快科技成果转化，构建“基础研究—技术创新—中试验证—成果转化与产业化”全周期转化链条。 - **推动绿色低碳发展**：深化生态文明体制改革，提升城市绿色低碳发展水平，推动碳达峰目标如期实现。 - **提升城市治理能力**：加强社会治理、智慧城市建设、安全风险防控和应急能级提升，打造智慧韧性、安全有序的现代化城市。 - **改善民生福祉**：推动高质量充分就业、公共服务均等化、居民收入增长与经济增长同步，提升城市宜居水平和居民幸福感。 ## 关键信息 ### 一、发展定位与目标 - 成都将建设成为全国重要的经济中心、科技创新中心、对外交往中心、国际消费中心、文化创意中心。 - 到2030年，基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，基本实现社会主义现代化。 - 到2035年，全面实现社会主义现代化，成为超大城市高质量发展和高水平治理新标杆。 ### 二、主要发展目标 | 序号 | 类别 | 指标 | 2025年 | 2030年 | 属性 | |------|------------|------------------------------------|--------|------------------|----------| | 1 | 经济发展 | 地区生产总值(GDP)规模(万亿元) | 2.48 | 3.2 | 预期性 | | 2 | 经济发展 | 全员劳动生产率增长(%) | 5.7左右* | —— | 与GDP增长同步 | 预期性 | | 3 | 经济发展 | 常住人口城镇化率(%) | 81.46 | ≥82 | 预期性 | | 4 | 经济发展 | 社会消费品零售总额(万亿元) | 1.14 | 1.35 | 预期性 | | 5 | 创新驱动 | 全社会研发经费投入增长(%) | 12.5* | ≥8 | 预期性 | | 6 | 创新驱动 | 每万人口高价值发明专利拥有量(件) | 27.69 | 34 | 预期性 | | 7 | 改革开放 | 机场旅客吞吐量(亿人次) | 0.9 | ≥1 | 预期性 | | 8 | 改革开放 | 知识密集型服务进出口额占比(%) | 43.79 | 45 | 预期性 | | 9 | 民生福祉 | 居民人均可支配收入增长(%) | 5.7 | —— | 与GDP增长同步 | | 10 | 民生福祉 | 城镇调查失业率(%) | <5.5 | —— | 5.5左右 | | 11 | 绿色低碳 | 单位GDP二氧化碳排放降低(%) | 完成省下达目标 | 完成省下达目标 | 约束性 | | 12 | 绿色低碳 | 非化石能源占能源消费总量比重(%) | 44.8 | 45 | 约束性 | | 13 | 绿色低碳 | 细颗粒物(PM₂.₅)浓度(微克/立方米) | 33 | 完成省下达目标 | 约束性 | | 14 | 安全韧性 | 粮食综合生产能力(万吨) | 237.1 | 240 | 约束性 | | 15 | 安全韧性 | 能源综合生产能力(万吨标准煤) | 650* | 700 | 约束性 | ### 三、重点任务 1. **提升城市能级与区域协同**：推动成渝地区双城经济圈一体化发展，建设现代化成都都市圈，引领带动“五区共兴”。 2. **建设先进制造业基地**：打造千亿级、两千亿级产业链，推动智能制造、绿色制造、服务型制造发展。 3. **发展现代服务业高地**：实施服务业扩能提质行动，推动生产性服务业专业化、高端化发展，建设“成都服务”品牌。 4. **推进现代都市农业**：实施“天府粮仓”成都片区建设，提升农业科技进步贡献率，推动农业数智化转型升级。 5. **加快数字成都建设**：实施“人工智能+”行动，推动数字经济与实体经济深度融合，建设全国重要的科技创新中心。 6. **深化“立园满园”行动**：优化“3+22+N”园区体系，打造具有全国影响力的产业园区。 7. **强化科技创新与成果转化**：建设高水平实验室和重大科技基础设施，构建中试平台矩阵，打造“场景之城”。 8. **完善城市治理与民生保障**：提升城市安全运行水平，推动智慧城市建设，健全社会保障体系，提升居民幸福感和安全感。 ### 四、重点产业布局 - **先进制造业**：聚焦电子信息、智能网联新能源汽车、装备制造、生物医药、新材料、先进能源、绿色食品等产业。 - **现代服务业**：发展科研、金融、物流、软件和信息服务业，打造“成都服务”品牌。 - **现代都市农业**：推进“天府粮仓”建设，发展生物科技农业、智能农业装备、农产品精深加工。 - **数字产业**：推动人工智能、数据产业、工业互联网、数字乡村等发展，建设“蓉城数商”生态圈。 - **未来产业**：布局核聚变能、量子科技、具身智能、光芯片、第六代移动通信、核医疗、细胞与基因治疗、生物制造、飞行汽车等前沿领域。 ### 五、实施保障 - **坚持党的全面领导**：确保规划实施方向正确，提升治理能力和治理水平。 - **完善规划实施机制**：健全规划制定和实施机制，强化政策协同对接，广泛凝聚各方力量。 - **强化项目支撑**：推进重大工程项目落地，如天府国际机场、中欧班列（成渝）等。 - **优化营商环境**：深化要素市场化配置改革，激发各类经营主体活力，健全优化营商环境体制机制。 ### 六、实施路径 - **强化科技创新**：建设西部科学城、国家实验室、重大科技基础设施，提升原始创新能力。 - **深化区域协同**：推动成渝双城经济圈、成都都市圈、城乡融合和区域协调发展。 - **推动产业升级**：实施“立园满园”、“人工智能+制造”、“数智赋能”等专项行动，促进产业高质量发展。 - **促进绿色转型**：提升生态环境质量，推进碳达峰碳中和，构建绿色低碳发展体系。 - **提升城市品质**：优化城市空间结构，推动城市更新，提升公共服务均等化和生活便利度。 ## 结语 成都市“十五五”规划纲要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“五中心五地”发展定位，推动成都从“国家中心城市”迈向“社会主义现代化国际大都市”，实现经济、科技、生态、治理、民生等多方面的全面提升，为成都高质量发展提供坚实支撑。