> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 常德市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容 常德市第十五个五年规划纲要（2026-2030年）旨在推进社会主义现代化新常德建设，构建具有常德特色的现代化产业体系，推动科技赋能高质量发展，激发内需潜能，深化改革开放，提升城市品质，促进共同富裕，加快绿色转型，完善治理体系，强化保障机制，实现经济社会发展全面跃升。 ## 主要观点 - **发展基础坚实**：常德在“十四五”期间取得显著成就，包括地区生产总值达4770.93亿元，研发经费投入年均增长12.2%，居民人均可支配收入达35565元，多个领域获得国家级和省级荣誉。 - **发展环境复杂**：面临国内外多重挑战，包括国际地缘政治博弈、区域竞争加剧等，但同时也拥有优越的区位条件和良好的产业基础。 - **指导方针明确**：坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展与安全等原则。 - **发展目标清晰**：力争2030年实现地区生产总值年均增长5%以上，打造“联动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要节点城市”，构建多点支撑的现代化产业体系。 - **产业体系升级**：推动“4+3”现代化产业体系形成，培育4个以上千亿级产业，重点发展生物制造、新材料新能源、数字产业等新兴产业。 - **科技创新引领**：建设高水平创新平台，推动科技与产业深度融合，提升研发经费投入年均增长至8%以上，培育更多高新技术企业。 - **开放发展有力**：加大招商引资力度，引进1200个以上投资5000万元以上的产业项目，推动企业上市发展，提升营商环境。 - **园区高质量发展**：优化园区产业布局，推动绿色园区和数智化园区建设，提升园区对高端要素的吸附力和产业生态的完善程度。 - **民生福祉提升**：加强社会保障体系建设，推动就业、教育、医疗、文化等民生领域高质量发展，提升居民生活质量。 - **绿色低碳转型**：推进生态环境治理，实现碳达峰目标，提升能源利用效率，建设美丽常德。 - **社会治理优化**：深化依法治市，提升公共安全治理水平，完善社会治理体系，增强城市韧性。 ## 关键信息 ### 一、经济发展 - **地区生产总值**：2025年达4770.93亿元，力争2030年年均增长5%以上。 - **劳动生产率**：年均增长高于GDP增长。 - **常住人口城镇化率**：2025年为60%，目标为64.5%左右。 - **高技术制造业增加值占规模工业比重**：2025年为7.1%，目标为9.5%。 - **研发经费投入增长**：年均增长8%以上。 - **数字经济核心产业增加值占GDP比重**：2025年为6.1%，目标为7%以上。 ### 二、民生福祉 - **居民人均可支配收入**：2025年为35565元，目标与经济增长同步。 - **劳动年龄人口平均受教育年限**：2025年为11.2年，目标为11.7年。 - **每千人口拥有执业医师数**：2025年为3.16人，目标为3.5人左右。 - **人均预期寿命**：2025年为79.31岁，目标为80岁。 - **城镇调查失业率**：2025年为5.3%，目标低于5.5%。 ### 三、绿色低碳 - **单位GDP能源消耗降幅**：完成省定标准。 - **单位GDP二氧化碳排放降幅**：完成省定标准。 - **城市空气质量优良天数比例**：2025年为87.4%，目标为86.5%。 - **地表水达到或优于III类水体比例**：2025年为95.7%，目标为95.7%。 - **森林覆盖率**：2025年为37.74%，目标保持稳定。 - **粮食综合生产能力**：2025年为385.7万吨，目标为380万吨左右。 - **亿元GDP生产安全事故死亡率**：2025年为0.0203人/亿元，目标降低35%。 ### 四、产业发展 - **传统和优势产业**：推动轻工纺织、装备制造、现代农业、文化旅游向智能化、绿色化、融合化转型，力争2030年总产值突破8000亿元。 - **新兴产业和未来产业**：重点发展生物制造、新材料新能源、数字产业，力争2030年产值分别突破600亿元、1200亿元、500亿元。 - **新质生产力**：通过科技创新和产业升级，实现产业高质量发展。 ### 五、生产性服务业 - **现代物流**：推动物流体系建设，发展智慧物流、冷链物流等，力争2030年规上企业达200家。 - **现代金融**：提升金融服务质效，力争金融业增加值突破200亿元。 - **检验检测**：布局检验检测平台，提升服务能级，力争2030年规上企业达20家。 - **人力资源**：发展高附加值人力资源服务，力争2030年规上企业达70家。 - **商务服务**：推动广告业转型，发展会展品牌，力争2030年规上企业达200家。 ### 六、招商引资 - **重点招商方向**：聚焦“4+3”产业体系，对接成渝、长江中游、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域。 - **多元化招商方式**：包括“科技+资本”联动招商、产业链招商、“应用场景”招商、湘（侨）商回归、驻外招商、平台招商等。 - **服务机制完善**：建立项目全生命周期服务机制，推动企业尽快投产达效。 ### 七、培育优质企业 - **企业梯度培育**：力争2030年营收过亿元企业达1000家以上，过100亿元企业达5家。 - **创新平台建设**：支持建设100家以上国省创新平台，包括合成生物制造、智能塔机、高端液压件等。 - **企业上市培育**：支持企业股份制改造，推动区域性股权市场“专精特新专板”挂牌。 ### 八、园区高质量发展 - **园区主特产业营收占比**：力争2030年超50%。 - **园区发展路径**：推动园区特色化、绿色化、数智化、市场化发展，建设3个以上省级“五好”园区。 - **园区体制机制改革**：全面推行“管委会+公司”运营模式，提升园区服务能力和运营效率。 ## 结构清晰，内容全面 通过上述内容可以看出，常德市“十五五”规划纲要聚焦于高质量发展，突出科技创新、产业转型升级、区域协同、民生改善、绿色发展等方面，为常德未来五年的发展提供了清晰的路线图和行动纲领。