> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 白银市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概述 《白银市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是指导白银市未来五年经济社会发展的行动纲领，围绕“工业强市、创新发展，在落实黄河国家战略中实现新突破”的发展思路，提出打造“三地一极”发展格局，推动高质量发展。规划涵盖产业发展、创新驱动、城乡融合、民生保障、绿色发展、改革开放、安全发展等七大方面，明确了发展目标、主要任务和重点工程。 ## 主要观点 ### 一、发展环境 - **发展成就**：经济总量显著增长，产业结构持续优化，城乡融合不断深化，生态环境持续改善，民生福祉稳步提升。 - **发展机遇与挑战**：面对国际国内复杂形势，白银市处于承接战略机遇、释放潜能、产业转型、区域协同发展的关键期，需在科技创新、绿色转型、改革开放等方面持续发力。 ### 二、总体要求 - **指导思想**：坚持新发展理念，推动高质量发展，强化科技创新和人才支撑，深化改革开放，保障和改善民生。 - **基本要求**：强化党的领导，加快产业结构调整，提升发展平台能级，激发内生动力，推进绿色低碳转型，筑牢安全底线。 ### 三、发展目标 - **发展定位**：打造“三地一极”发展格局，即现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地、兰白经济圈协同发展增长极。 - **主要目标**：实现发展质量、创新能力、改革开放、文明建设、民生福祉、生态环境、安全保障七大方面全面提升，2035年基本实现社会主义现代化。 ## 关键信息与重点任务 ### 一、构建现代化产业体系 1. **优化传统产业** - 推动有色金属、化工、能源、建材等产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。 - 建设“3+1”传统产业优化提升工程，重点包括： - 有色金属产业：力争打造千亿级产业集群，扩大铜、铅、锌、黄金等产能。 - 循环化工产业：构建“硫-磷-铁-钛-锂-钒”绿色循环产业链，建设光气化工、无机盐化工基地。 - 传统能源产业：推动煤炭清洁高效利用，建设千万吨级储运交易基地。 - 建材及陶瓷产业：发展绿色建材、高技术陶瓷，打造区域陶瓷基地。 2. **培育战略性新兴产业和未来产业** - 新材料产业：重点发展高导新材料、电池新材料、碳纤维材料等，力争形成百亿级产业集群。 - 新能源产业：推进风光电、氢能、储能等项目，打造五百亿级综合能源产业集群。 - 生物医药产业：依托高新区和产业园，推动创新药、中药现代化、大健康产业发展。 - 装备制造产业：发展矿用设备、能源装备、高端机械等，打造百亿级装备制造产业集群。 - 节能环保产业：建设绿色园区，推动资源循环利用，发展绿色设计、清洁生产。 - 低空经济产业：推进无人机、低空旅游、应急救援等，打造低空经济创新示范区。 - 未来产业：布局量子科技、人工智能、6G、生物制造等，推动“制储运加”一体化发展。 ### 二、推动服务业高质量发展 - **生产性服务业**：发展现代物流、研发设计、信息技术服务、节能环保服务、融资租赁、外包服务等。 - **生活性服务业**：提升商贸、文体、家政、养老托育等服务质量，推动“购物+休闲+社交”融合，发展智慧社区。 ### 三、加快数实融合发展 - **企业数智化转型**：推动重点企业数字化改造，建设工业互联网平台，发展智能工厂、数字化车间。 - **数字核心产业**：完善通信网络，发展数字产业载体，培育人工智能、大数据、云计算等技术应用。 - **数据要素释放**：建设“数字白银”，推动数据资源在城市治理、产业转型、民生服务等领域的应用。 ### 四、坚持创新驱动 - **推进“兰白两区”建设**：深化园区改革，推动科技资源共享，打造全省科技创新高地。 - **强化企业主体地位**：培育科技型中小企业，推动企业研发投入，健全创新支持政策。 - **提升自主创新能力**：建设高能级创新平台，推动科技攻关、成果转化、人才引进。 ### 五、建设高水平人才队伍 - **集聚高层次人才**：实施“凤舞铜城”计划，拓展引才路径，设立“人才飞地”和“人才基金”。 - **培育专业化人才**：加强青少年科技素养，推进研究生联合培养，完善人才评价体系。 - **优化人才生态**：健全人才使用机制，完善服务保障体系，营造良好的人才发展环境。 ### 六、扩大内需，服务新发展格局 - **融入全国统一大市场**：破除市场壁垒，促进要素流通，优化市场环境。 - **促进消费提质扩容**：打造特色消费场景，推动线上线下融合，提升服务型消费比重。 - **强化有效投资带动**：优化政府投资结构，引导企业扩大投资，激发民间投资活力，提升投资质效。 ### 七、推进农业农村现代化与乡村振兴 - **提升农业综合生产能力**：加强耕地保护和质量提升，发展现代农业产业园，提高农业机械化水平。 - **发展寒旱特色农业**：推进现代设施农业，培育农产品品牌，发展“三品一标”产品。 - **建设宜居宜业和美乡村**：创建“和美乡村”、文明村镇，提升农村基础设施和公共服务水平。 - **深化农村改革**：推进农村综合改革，巩固脱贫攻坚成果，加强农村社会治理。 ## 重点工程 ### 专栏1：打造“三地一极”发展格局 - 现代工业产业集聚地、沿黄现代农业发展高地、黄河生态保护治理示范地、兰白经济圈协同发展增长极。 ### 专栏2：传统产业优化提升重点工程 - 包括有色金属、循环化工、传统能源、建材陶瓷等领域的重点项目建设。 ### 专栏3：新兴产业培育壮大重点工程 - 新材料、生物医药、装备制造、节能环保、低空经济、未来产业等重点工程。 ### 专栏4：生产性服务业重点工程 - 现代物流、研发设计、信息技术、节能环保、融资租赁、外包服务等。 ### 专栏5：生活性服务业重点工程 - 商贸服务、文体服务、家政服务、养老托育服务等。 ### 专栏6：数实融合发展重点工程 - 企业数字化转型、数字平台建设、数据要素激活等。 ### 专栏7：推进“兰白两区”建设重点工程 - 自主创新改革、科技创新合作、区域产业协同等。 ### 专栏8：创新平台建设重点工程 - 建设制造业创新中心、研究院、科技孵化器、中试基地等。 ## 结语 白银市“十五五”规划纲要全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，提出以创新驱动为核心，以产业升级为抓手，以城乡融合为支撑，以民生改善为目标，推动经济社会全面进步，打造具有白银特色的现代化发展路径。