> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 吉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概述 吉林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）是指导未来五年经济社会发展的战略性、纲领性文件，明确以建设形神兼备新时代省域副中心为目标，聚焦三产融合、科技创新、供需互动、改革深化、开放引领、乡村振兴、空间优化、基础设施、城乡一体、文旅融合、人民幸福、绿色发展和安全保障七大要义，推动吉林市高质量发展和现代化建设。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、发展环境与形势 - **发展成效**：吉林市在“十四五”期间取得显著成就，经济持续增长，产业结构优化，科技创新成果显著，城市面貌提升，乡村振兴稳步推进，民生福祉持续改善，生态环境不断优化，改革开放取得新进展。 - **发展形势**：进入“十五五”时期，全球科技革命和产业变革加速，吉林市面临产业结构加快变革、城市空间优化、改革开放重塑、民生提质等挑战与机遇。 - **发展机遇**：依托国家政策支持、科技创新突破、省域副中心战略定位，吉林市将加速发展，实现产业转型与创新融合。 ### 二、发展要求与目标 - **指导思想**：坚持党的领导、人民至上、高质量发展、深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展与安全。 - **基本原则**：包括坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。 - **发展目标**： - 高质量发展取得新成效，经济总量迈上2200亿元新台阶。 - 科技创新能力达到新高度，科技转化成果2000项以上。 - 深化改革实现新突破，形成高标准市场体系。 - 社会文明程度迈上新台阶，打造文化创新高地。 - 人民生活品质提升，实现高质量就业和基本公共服务均等化。 - 建设美丽江城，实现生态环境明显改善。 - 城市安全韧性跃升，实现平安城市建设。 ### 三、构建现代化产业体系 - **四大产业基地**： - 全国一流化工产业基地：到2030年，化工产业产值突破1200亿元。 - 世界级碳纤维产业基地：提升碳纤维产能，力争原丝、碳丝产能分别达到30万吨、13万吨。 - 世界级冰雪产业基地：打造冰雪全产业链，雪季游客出游总花费达到900亿元。 - 国家级清洁能源基地：推动绿电和氢能发展，清洁能源装机容量突破千万千瓦。 - **五大产业集群**： - 农特产品加工：推动精深加工，产值突破600亿元。 - 绿色冶金及矿产资源：发展钼、镍等产业链，产值突破600亿元。 - 特色医药健康：推动生物医药、医疗器械发展，产值突破100亿元。 - 先进装备制造：发展汽车电子、新能源、智能制造，产值双位数增长。 - 现代服务业：推动物流、金融、文旅等高质量发展，营收达到1300亿元左右。 - **四大产业布局**： - 低空经济：发展碳纤维无人机制造，力争营收突破4亿元。 - 数智经济：推进数字化转型，建设“5G全连接工厂”等，提升数字经济占比。 - 银发经济：发展中医养生、康养服务，打造“一刻钟”养老服务圈。 - 宠物经济：建设宠物繁育、交易、服务一体化体系，市场规模达到7.4亿元。 ### 四、科技创新驱动 - **科技资源统筹**：建设13个产业创新基地，提升科创平台能级，推动教育科技人才一体化发展。 - **科技创新与产业融合**：推动“百人领衔、百技攻关、百果转化、百企赋能”，形成“隐形冠军”企业。 - **关键核心技术攻关**：包括化工、碳纤维、清洁能源、冰雪、农特产品、冶金、医药、装备制造、低空经济、数智经济、银发经济、宠物经济等12个领域。 - **创新生态建设**：深化科技体制改革，拓展科技交流空间，提升科技服务效能。 ### 五、供需互动与区域经济循环 - **消费潜能释放**：构建新消费体系，打造消费新供给，激发消费新活力，改善消费新环境。 - **投资结构优化**：分类优化投资结构，提高政府投资效益，激发民间投资活力。 - **重点项目机制**：实施重点项目全生命周期推进机制，涵盖谋划储备、招商落地、手续审批、开工入统、投产达效等五个阶段。 ### 六、改革系统深化 - **国资国企改革**：优化国有经济布局，激发市场运营活力，完善监管体制机制。 - **营商环境建设**：打造公正有序法治环境、优质高效政务环境、公平竞争市场环境、优化民营经济发展环境。 - **开发区改革**：推进瘦身增效，做大主导产业，深化体制机制改革，强化发展要素保障。 ### 七、开放引领与城乡一体振兴 - **开放合作**：深化国内合作对接，拓展对外合作空间，提升招商引资资质效。 - **城乡融合发展**：推进以县城为重要载体的城镇化，畅通城乡要素流动，合理配置城乡公共资源，加快农业转移人口市民化。 ### 八、生态与安全 - **生态环境改善**：提升空气质量、水质、土壤治理，推进绿色低碳发展。 - **安全保障体系**：强化政治、国防、经济、人民生命财产安全、社会治理和法治建设，增强城市安全韧性。 ### 九、规划实施机制 - **加强党的全面领导**：确保战略意图落实。 - **强化规划体系协同**：提升规划执行效率。 - **广泛凝聚社会力量**：推动全社会共同参与，实现发展目标。 ## 总结 吉林市“十五五”规划纲要全面覆盖经济社会发展的各个方面，突出科技创新、产业升级、改革开放、城乡融合、生态安全等重点方向，旨在建设形神兼备的省域副中心，实现高质量发展和现代化城市目标。通过系统推进产业、科技、改革、开放、生态、安全等举措，为吉林市未来五年发展提供明确路径和有力保障。