上海-上海市人力资源和社会保障局等六部门关于印发《上海市人力资源服务业创新发展行动方案（2023-2025年）》的通知_16页_253kb

上海市人力资源服务业创新发展行动方案（2023-2025年）总结

核心内容概述

《上海市人力资源服务业创新发展行动方案（2023-2025年）》由上海市人力资源和社会保障局等六部门联合印发，旨在全面贯彻落实国家人力资源服务业创新发展行动计划，聚焦上海城市战略使命，推动人力资源服务业高质量发展，打造专业化、数字化、国际化、品牌化、标准化的人力资源服务体系，为建设社会主义现代化国际大都市和高水平人才高地提供重要支撑。

主要观点与关键信息

一、总体要求与发展目标

• 指导思想：以新发展理念为引领，坚持“四个放在”，围绕就业优先和人才强国战略，推动人力资源服务业向专业化、数字化、国际化方向发展。
• 发展目标：
  • 到2025年，人力资源服务业全口径营业收入突破5800亿元，力争达6000亿元；
  • 人力资源服务机构总数突破4000家；
  • 形成“1+3+N”产业园区布局体系；
  • 培育10家左右“百亿级”国家级龙头企业和20家左右“十亿级”市级龙头企业；
  • 行业研发投入占比进一步提高。

二、壮大市场规模，提升产业专业化水准

• 重点培育龙头企业：通过专项资金、政策扶持、职称评审等方式，支持龙头企业发展。
• 培育细分领域领军企业：聚焦测评、软件服务、高级人才寻访、大数据分析等细分领域，提升行业竞争力。
• 建立重点企业培育库：推动“市-区”两级培育机制，支持企业创新孵化、成果转化、上市等环节。

三、深化创新赋能，促进产业数字化转型

• 培育高新科技型企业：支持企业申报高新技术、专精特新等认定，享受财税、金融、技术等政策支持。
• 推进数字化转型：开展数字化评估诊断，支持开发“小快轻准”型解决方案，提升在线服务能力。
• 推动公共服务数字化：建设产业园信息化平台，优化“上海公共就业招聘新平台”功能，打造“一码通”服务系统。

四、持续扩大开放，提升产业国际化水平

• 集聚海外知名机构：支持跨国公司地区总部设立，对优质项目给予财政支持。
• 助力本土机构“走出去”：建立全球服务商目录，鼓励机构开拓国际市场，引进高层次人才。
• 推进国家级出口基地建设：打造国际交流、技术研发、产业孵化、公共服务四大平台，提升服务贸易能力。

五、提升产业效应，推动产业品牌化建设

• 完善产业园区布局：新建1-2个国家级产业园，试点建设2-3个市级产业园，推动创建创新发展示范区。
• 举办品牌化活动：持续举办创新发展大赛、高校毕业生就业服务周、国聘行动等，提升行业影响力。
• 发挥市场化引才作用：实施“就业沪助”“伯乐”奖励计划，推动猎企协作、揭榜挂帅等新模式。

六、加强行业监管，健全产业标准化体系

• 加强标准建设：优化标准化技术委员会，制定地方标准，参与国家标准制定。
• 健全信用评价体系：建立诚信机构目录，推动信用记录纳入公共信用信息平台，实施分级分类监管。

七、夯实发展基础，提升产业服务能级

• 加大资金支持力度：通过政策性金融工具、成长券等方式，拓宽融资渠道，优化信贷产品。
• 加强行业人才队伍建设：实施领军人才培养计划，推动高技能人才基地建设，联合高校培养专业人才。
• 完善统计监测制度：建立行业发展监测指标体系，加强信息共享与分析。
• 营造良好营商环境：优化“一网通办”服务，加强事中事后监管，打击“黑中介”，保护个人信息安全。

八、强化保障措施，确保行动方案落实

• 加强组织领导：建立议事协调机制，推动跨部门协同。
• 强化各方合力：发挥各区积极性，整合资源推进产业发展。
• 加强宣传推广：利用主流媒体宣传行业成果，营造良好社会氛围。

总结

本方案围绕人力资源服务业的高质量发展，从市场规模、创新赋能、开放合作、品牌建设、行业监管、基础保障等多方面提出具体举措，强调政策支持、市场引导与技术驱动相结合，推动上海打造具有国际影响力的人力资源服务高地。