上海-上海市卫生健康委员会关于印发《上海市推进眼健康行动计划（2023-2025）实施方案》的通知_16页_4mb

上海市推进眼健康行动计划（2023-2025）实施方案总结

核心内容

上海市卫生健康委员会印发《上海市推进眼健康行动计划（2023-2025）实施方案》，旨在全面提升全市眼健康服务水平，构建覆盖全年龄段全生命周期的眼健康服务体系，满足人民群众多层次、多样化的眼健康需求，实现“国内领先、国际先进”的目标。

主要观点

• 眼健康是国民健康的重要组成部分，涉及全年龄段人群，对生活质量和社会负担有重要影响。
• 推动高质量发展，强调通过新技术、新模式提升眼健康服务能力，实现优质医疗资源的均衡布局。
• 强化预防为主、防治结合，注重眼病与全身疾病的关系，推动从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变。
• 聚焦重点人群和重点眼病，如儿童青少年、老年人、糖尿病视网膜病变、青光眼等，实施精准干预。
• 构建智慧型眼健康服务体系，推动“互联网+”、人工智能等技术在眼健康领域的应用。

关键信息

一、工作背景

• 上海已建立眼健康服务管理体系，形成“医防融合”模式。
• “十三五”期间，儿童屈光发育档案建档率实现全覆盖，老年人眼健康建档率较高。
• 眼科医疗资源总量不足、分布不均，基层服务能力仍需加强。

二、主要目标

• 到2025年，0-6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率保持在98%以上。
• 4-18岁儿童青少年屈光发育档案建档与随访持续全覆盖。
• 有效屈光不正矫正覆盖率（eREC）不断提高，高度近视导致的视觉损伤人数逐步减少。
• 全市百万人口白内障手术率（CSR）持续保持4000以上。

三、推动眼科医疗服务体系高质量发展

1. 加强眼科医疗服务体系建设

   • 强化综合医院和专科医院建设，推动优质资源下沉。
   • 建设眼科医学高地，开展重点眼病联合攻关。
   • 完善眼健康服务网络，建设市级和区级视觉健康中心，优化社区眼健康服务。

2. 加强眼科医疗服务能力建设

   • 提升医疗服务效率，推广日间手术模式，至2025年三级医院日间手术比例达60%。
   • 推动技术应用，如手术机器人、3D打印、人工智能辅助诊疗等。

3. 加强学科及人才队伍建设

   • 加强高端人才培养，推动复合型人才队伍建设。
   • 提升眼科专业技术人员队伍，鼓励社区引进视光师。
   • 加强住院医师规范化培训和继续医学教育。

4. 加强眼科医疗质量管理

   • 规范诊疗行为，完善诊疗规范和指南。
   • 构建医疗质量控制体系，加强信息化平台建设，提升质量控制水平。

四、加强重点人群重点眼病防治

• 提升近视防控和矫治水平：推进屈光发育档案建档，推广“家-校-社区”联动模式，加强早期干预。
• 提升白内障复明水平：加强手术实施与信息报告，推动基层筛查能力提升。
• 提高眼底病、青光眼早诊早治能力：推广眼底照相筛查，建立“筛查-转诊-治疗-康复”连续性服务模式。
• 加强眼部传染病监测与防控：完善监测网络，推广快速检测试剂和信息化平台。
• 提高角膜盲救治能力：建设角膜库，加强角膜移植技术管理。
• 加强低视力诊疗康复能力：完善转诊机制，强化康复人才队伍建设。
• 提升其他眼病防治水平：加强新生儿眼病筛查，提升斜弱视、眼表疾病等诊治能力。

五、搭建眼健康服务支撑平台

1. 眼健康人才培养平台：建设近视防控培训中心和眼健康教学实习基地，推动5G+智慧教学平台建设。
2. 眼健康信息平台：推动市区两级眼健康信息平台建设，实现数据互联互通与共享。
3. 眼健康科普宣传平台：建立科普知识库和融媒体平台，加强重点时间节点宣传。
4. 眼健康科学研究平台：推动临床与公共卫生协同研究，加强重点眼病流行病学监测。

六、组织实施

• 加强组织领导：将眼健康工作纳入健康中国和健康上海部署，形成政策合力。
• 落实目标责任：明确责任分工，加大经费保障，探索区域眼健康管理新模式。
• 加强监测评估：制定监测评估方案，动态跟踪实施进展。
• 强化宣传引导：提高社会认知度，营造良好氛围。

总结

本方案围绕“健康中国”战略，以提高眼健康水平为目标，通过体系建设、技术应用、人才培养、质量控制、重点人群防治等多方面举措，推动上海眼健康事业高质量发展，实现“国内领先、国际先进”的目标。