2020天津市及下辖各区经济财政实力与债务研究_28页_1mb

天津市及下辖各区经济财政实力与债务状况总结

核心内容概览

• 经济实力：天津市作为四大直辖市之一，经济总量较大，人均GDP较高，工业基础雄厚，但近年来经济增速放缓，位列全国倒数第三。
• 财政实力：财政收入主要依赖一般公共预算和政府性基金预算，税收增长乏力，非税收入和土地出让金成为重要支撑，但财政收支缺口扩大，自给率下降。
• 债务状况：地方政府债务增长较快，城投企业带息债务规模庞大，偿付压力普遍较重，尤其是环城四区和偏远郊区。

主要观点

1. 经济发展现状

• 天津市经济总量在2019年达到1.41万亿元，同比增长4.8%，增速较低，低于全国平均水平。
• 三次产业结构为1.3:35.2:63.5，第三产业占比高，但第二产业增速持续低迷。
• 房地产市场受政策调控影响，2020年前三季度房地产投资和销售同比下滑，资金面承压。
• 固定资产投资是主要增长动力，但整体增速偏低，2020年前三季度全市经济增速为0%，位列全国倒数第六。

2. 财政收入与支出

• 2019年全市一般公共预算收入为2410.41亿元，同比增长14.4%，主要依赖非税收入和基金收入。
• 全市财政收入合计4375.31亿元，同比增长14.6%，但财政支出达5832.00亿元，同比增长22.6%，财政收支缺口扩大。
• 2020年前三季度财政收入大幅下滑，自给率进一步下降，财政压力加剧。
• 财政收入主要由市级和滨海新区带动，各区财政收入增长依赖基金收入和上级补助收入。

3. 区域经济与财政差异

• 滨海新区：经济总量领先，财政收入和支出均较高，对财政支出的覆盖率较高。
• 中心城区：经济较成熟，但部分区域如河北区、河东区、红桥区财政收支平衡压力较大。
• 环城四区：经济总量相对均衡，但财政收入依赖基金收入，部分区域如北辰区、津南区财政支出覆盖不足。
• 偏远郊区：经济总量分化明显，武清区、宝坻区财政实力较强，但宁河区、蓟州区财政自给率较低。

关键信息

一、天津市整体经济与财政情况

二、下辖各区经济与财政情况

三、债务状况分析

• 政府债务：2019年末政府债务余额4959.30亿元，同比增长21.6%，是财政收入的1.13倍。
• 城投企业债务：2020年9月末城投企业带息债务余额为1.48万亿元，是政府债务的2.98倍，是财政收入的3.38倍。
• 债务结构：城投企业债务以短期债务为主，2020年9月末短期带息债务余额为0.35万亿元，占债务总额的23.6%。
• 债务覆盖情况：多数区域货币资金对短期债务的覆盖不足，尤其是东丽区和蓟州区，覆盖率分别为0.27倍和0.13倍，面临较大即期偿债压力。
• 城投债发行情况：市级和滨海新区城投债发行规模较大，利率较低，而环城四区和偏远郊区发行规模较小，利率偏高，融资能力较弱。

总结

天津市经济财政实力总体较强，但近年来经济增速放缓，财政收支矛盾加剧，债务压力上升。滨海新区作为经济和财政实力最强的区域，对全市发展起到关键作用，而中心城区、环城四区和偏远郊区则面临不同程度的财政压力和债务风险。2020年前三季度，天津市经济增速为零，房地产市场和财政收入均下滑，城投企业债务问题突出，尤其是东丽区和蓟州区面临较大的即期偿债压力。未来，天津市及下辖各区需进一步推动经济结构优化，提升财政自给能力，合理控制债务规模，确保财政和债务的可持续发展。