陕西网上中介服务超市管理办法_16页_2mb

陕西省网上中介服务超市管理办法总结

核心内容

《陕西省网上中介服务超市管理办法》（陕政办发〔2021〕13号）旨在规范中介服务市场，推动中介服务信息化、透明化、市场化，提高政务服务效率，优化营商环境。办法明确了中介超市的定义、运行原则、任务分工、入驻规则、选取流程、信用评价及责任追究等内容，构建了全省统一、分级运营、协同监管的中介服务管理体系。

主要观点

• 统一平台建设：中介超市由省级统一建设，省市县分级运营维护，避免重复建设，实现信息共享与业务协同。
• 规范市场秩序：中介超市运行坚持“开放、有序、公开、公平、公正”原则，禁止设置区域性、行业性限制，保障中介机构自由竞争。
• 强化信用监管：通过“一事一评”和“综合信用评价”机制，对中介机构进行信用管理，实现失信行为自动比对、拦截和惩戒。
• 明确选取方式：项目业主可根据需求选择直接选取、择优选取、竞价选取、均价比选、随机选取等方式，确保公平公正。
• 强化责任追究：对违规行为设立明确的责任追究机制，涵盖运维机构、行业主管部门、项目业主等多方主体。

关键信息

一、中介超市定义与运行原则

• 定义：中介超市是依托陕西政务服务网建立的综合性信息化平台，为行政审批、工程建设、政府采购等中介服务提供网上交易和管理。
• 运行原则：遵循“统一规划、统一建设、统一部署”原则，面向全国符合条件的中介机构开放，不得设置区域性、行业性执业限制。
• 项目业主：指购买中介服务的各级国家机关、事业单位、社会组织和企业。
• 中介机构：指提供各类中介服务的企业、事业单位、社会组织等。
• 行业主管部门：指设立中介服务事项、审批资质或对中介服务具有监督管理职责的行政机关。

二、任务分工

• 省政府办公厅：负责统筹协调、政策指导、系统建设、监督检查等工作。
• 省级运维机构：负责平台建设、数据管理、信息发布、信用评价、投诉处理、培训等。
• 市县级运维机构：负责本级平台运营、数据归集、信息共享、入驻审查、信用管理、投诉处理等。
• 行业主管部门：负责中介服务事项清单的编制与监管，配合平台管理，处理相关投诉。
• 价格主管部门：负责政府定价中介服务项目的收费标准管理及监督检查。
• 财政部门：制定财政性资金采购配套措施，监督检查执行情况。
• 行业协会与商会：建立行业执业标准、自律规范，配合主管部门监管。

三、入驻规则及流程

• 入驻条件：中介机构需依法设立，具备独立法人资格及相应资质，服务成果具备法律效力。
• 申请流程：中介机构自愿申请入驻，提交信息与材料，运维机构在2个工作日内进行形式核查。
• 变更与退出：中介机构信息变更需先到相关部门变更，再提交至中介超市；不符合条件的将被清退。

四、选取规则及流程

• 选取方式：包括直接选取、择优选取、竞价选取、均价比选、随机选取等五种方式。
• 选取流程：
  1. 项目业主填报采购信息；
  2. 运维机构形式审查并发布采购公告；
  3. 中介机构报名；
  4. 项目业主选取中介机构；
  5. 发布中选公告并出具选取确认书；
  6. 签订服务合同并备案；
  7. 项目业主进行服务评价。
• 特殊情形：使用财政性资金采购的项目若两次公告无响应，可自行议价选取。

五、信用评价与监管

• 信用评价机制：项目业主对中介机构进行满意度评价，运维机构根据评价与行业监管信息进行综合评分。
• 信用管理：平台与全国信用信息共享平台互联互通，自动比对、拦截、惩戒失信行为；不良记录需及时修复。
• 档案管理：运维机构需建立中介超市档案管理制度，妥善保存全过程信息，作为信用档案依据。

六、责任追究机制

• 运维机构责任：禁止干预中选结果、泄露信息、设置限制等行为。
• 行业主管部门责任：禁止设置执业限制、刁难中介机构、利益输送等行为。
• 项目业主责任：禁止差别对待、未通过中介超市选取、拖延确认、不配合服务等行为。

七、附则

• 实施时间：办法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。
• 适用范围：如法律、行政法规另有规定，从其规定。