关于我国汽车产品燃料消耗量限值标准及促进汽车产品节能减排的相关政策分析-乘联会_13页_613kb

中国汽车燃料消耗量限值标准及促进节能减排政策分析总结

背景与目标
中国自2001年起启动汽车燃料消耗量标准及政策研究，旨在应对汽车能源消耗增长带来的环境压力。通过制定强制性国家标准和配套政策，逐步建立汽车节能管理体系，推动燃料经济性改善和碳排放降低。2025年是我国汽车节能减排的关键节点，需实现乘用车平均燃料消耗量降至4L/100km（NEDC工况），对应二氧化碳排放约95g/km，并推动商用车达到国际领先水平。

核心政策与标准

1. 乘用车标准体系

   • GB19578-2004：中国首个乘用车燃料消耗量强制性国家标准，奠定节能管理基础。
   • GB27999系列：2011年推出评价方法及指标，引入企业平均燃料消耗量（CAFC）目标值体系。
   • 第五阶段标准（2021年起实施）：覆盖2021-2025年，要求乘用车CAFC目标值逐步降低至4L/100km，新能源汽车电能消耗量核算倍数由20（2021）退至10（2025）。

2. 商用车标准体系

   • 轻型商用车限值：GB20997-2015已实施，2023年修订稿拟进一步加严限值，要求2025年总降低218%（2026年降低218%）、2030年降低37%。
   • 重型商用车限值：GB30510-2018已实施，2022年修订稿拟将2025年限值加严约15%。
   • 测试方法：GB/T27840-2021修订后采用中国工况（CHTC）替代C-WTVC循环，完善底盘测功机与模拟计算综合评价体系。

3. 激励政策

   • 购置税减免：2009年-2010年对16L及以下乘用车减按5%征收，2017年调整为75%，2018年起恢复10%。
   • 车船税优惠：2012年对节约能源乘用车和商用车减半征收车船税，2023年目录更新仍适用。
   • 推广补贴：2010年启动“节能产品惠民工程”，对符合油耗标准的节能汽车提供3000元/辆一次性补助。
   • 积分管理制度：2017年发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，通过积分交易机制协调节能与新能源汽车发展，并于2020年、2023年修订，强化对传统燃油车的节能要求。

政策效果

• 乘用车领域：2022年平均燃料消耗量较2016年下降408%，WLTC工况下为411L/100km；纯电动乘用车平均续驶里程提升1068%，百公里电耗下降215%。
• 行业推动：政策促使车企加大研发投入，新能源汽车规模快速扩大，节能与新能源汽车发展呈现良好态势。

未来方向
通过分阶段加严限值、优化测试方法、完善税收和补贴政策，中国将进一步推动燃油经济性提升、碳排放降低及新能源汽车技术突破，实现节能减排目标与行业可持续发展。