20210204-中国银行-宏观观察2021年第7期（总第330期）_我国服务型制造发展新趋势_问题与建议_9页_510kb

我国服务型制造发展新趋势、问题与建议总结

核心内容概述

我国服务型制造发展是制造业与现代服务业深度融合的重要方向，已成为促进制造业转型升级、适应消费需求变化和提升国际竞争力的关键路径。近年来，国家出台多项政策支持服务型制造发展，并在实践中形成了多种典型模式。然而，当前仍面临认识不足、企业转型能力有限、政策与市场环境不完善等问题，需进一步优化政策支持、加强基础设施建设、完善标准体系和金融支持。

主要观点与关键信息

一、服务化成为制造业转型新趋势

1. 信息技术推动服务化转型

   • 信息技术的发展加速了服务型制造的创新，如“互联网+”改变了传统生产方式。
   • 中国装备制造业服务化程度较低，多数企业服务收入占比不足10%。

2. 适应国际产业分工新形势

   • 我国制造业处于全球价值链中低端，需通过服务型制造提升附加值和竞争力。
   • 服务型制造有助于延伸价值链，从“制造+服务”模式提升企业整体竞争力。

3. 改善供给体系与适应需求变化

   • 服务型制造可提升产品附加值，满足消费者对高品质、个性化、绿色化的需求。
   • 推动企业从单纯产品销售转向提供全生命周期服务，提升市场适应能力。

二、近年来我国服务型制造的主要进展

1. 政策体系逐步完善

   • 2015年提出“促进生产性制造向服务型制造转变”。
   • 2016年发布《发展服务型制造专项行动指南》，2020年发布《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》。
   • 各地积极出台配套政策，21个省区市发布相关文件，16个省区市设立专项资金。

2. 典型服务型制造模式逐步推广

   • 供应链管理模式：如海尔集团，实现按订单生产，构建高效供应链网络。
   • 产品全生命周期管理：如苏州金龙客车公司，提供智慧运营系统及售后服务。
   • 总集成总承包服务：如江苏永鼎股份有限公司，从线缆制造向系统集成服务转型。
   • 信息增值服务：如河南省大信整体厨房科贸有限公司，利用大数据和物联网技术提供定制化服务。

3. 区域发展不平衡

   • 东部地区在服务型制造发展方面表现突出，浙江、江苏、广东位列2020年区域发展指数前三。
   • 全国首批六个示范城市中，五个位于东部省份。

三、存在问题

1. 认识误区

   • 企业对服务型制造的理解存在偏差，部分误认为是跨行业融合或进入生产性服务业。
   • 混淆服务型制造与生产性服务业的核心差异，导致“去制造化”倾向。

2. 企业转型意识与能力不足

   • 企业缺乏主动转型意识，对技术变革和市场变化反应滞后。
   • 转型需要大量资金投入，中小企业面临技术、资源整合和市场风险的挑战。

3. 政策与市场环境不完善

   • 服务业与制造业在税收、金融、土地使用等方面存在政策差异，形成隐性壁垒。
   • 信息基础设施和数据系统不完善，制约服务型制造模式的推广。
   • 产业生态环境尚未成熟，缺乏复合型人才和专业服务支持。

四、几点建议

1. 加强宣传引导，提升认知水平

   • 明确服务型制造以制造业为核心，避免“为服务化而服务化”。
   • 梳理典型案例，推广可复制的经验，完善标准体系。

2. 加强基础设施与服务平台建设

   • 推动5G、数据中心、智能化等新型基础设施建设。
   • 完善公共服务平台，如设计协同平台、供应链协同平台。
   • 引导大企业带动中小企业协同发展，降低数字化转型门槛。

3. 优化政策与市场环境

   • 放宽市场准入，破除制造业拓展服务业的壁垒。
   • 推动政策优惠与资源使用同价，支持企业服务化转型。
   • 参与国际标准制定，推动产品与服务标准互认。

4. 强化金融支持体系

   • 发挥政府引导基金作用，鼓励金融机构创新金融产品。
   • 针对不同服务模式，发展订单质押、知识产权质押等融资方式。
   • 加强产融信息对接，解决融资信息不对称问题。

结论

服务型制造是我国制造业转型升级的重要方向，政策支持与实践探索并行，取得了一定成效，但仍需在理念认知、企业能力、政策环境和金融支持等方面持续优化。未来应加强宣传引导、完善基础设施、健全标准体系和优化金融支持，推动服务型制造高质量发展，提升我国制造业整体竞争力。