2023-02-12-中国银行-宏观观察2023年第8期（总第463期）_我国制造业结构变迁_发展趋势与政策思考_19页_1mb

制造业是国民经济的主体，在现代化经济体系中具有引领和支撑作用。二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。我国制造业转型升级加快，产业结构不断优化，未来将向高端化、智能化、绿色化和服务化方向发展。

一、近年来制造业结构变化特征

1. 行业转型

   • 高耗能行业占比从2012年高点降至2017年低位，后因“双碳”目标推动绿色转型。
   • 劳动密集型行业占比下降，部分产业向东南亚转移，劳动密集程度逐步降低。
   • 高技术和装备制造业快速发展，尤其是电子设备和汽车制造业。

2. 区域转移
   东部地区工业增加值占比小幅下降，中西部地区增速较快，研发投入比重上升。国内跨区域合作深化，制造业向中西部地区转移，形成新兴产业集群。

3. 全球价值链地位
   2000-2021年，制造业全球价值链地位稳步提升，但2018年中美经贸摩擦导致部分行业（如劳动密集型和技术密集型）地位下降。

二、未来发展趋势

1. 高端化：培育先进制造业集群，推动战略性新兴产业发展，形成新的经济增长引擎。
2. 智能化：加强智能制造技术研发与应用，推进数字化改造，提升生产效率。
3. 绿色化：加快节能降碳技术研发，推动高耗能行业低碳转型，发展新能源和节能环保产业。
4. 服务化：发展服务型制造，推动制造业从“产品+服务”转型，提升产品附加值。
5. 统筹开放与安全：适应全球价值链重构，提升产业链供应链韧性和安全性，兼顾开放与安全。

三、推动制造业转型发展的建议

1. 技术创新：加强基础研究，破解“卡脖子”技术，完善产学研合作机制。
2. 传统制造业价值：平衡传统与先进制造业发展，注重本地特色和资源比较优势。
3. 人才培养：适应数字化需求，完善制造业职业教育体系，支持灵活就业。
4. 产业政策：增强政策协同性，避免“一刀切”，保持政策稳定性和连续性。
5. 国内大市场作用：利用市场规模巩固产业链优势，构建区域安全稳定的产业链体系。
6. 金融服务：创新金融产品，优化金融服务模式，支持制造业设备更新和技术改造。