2023-05-08-中国银行-宏观观察2023年第29期（总第484期）_我国进口结构变化新趋势与优化方向＊_15页_991kb

研究院报告摘要：中国进口结构变化与优化方向

1. 进口结构变化概况

我国进口结构在规模增长的同时发生显著变化。从2010年到2021年，消费品进口占比由7.8%升至11.1%；中间品（仍为进口主体）占比从52.3%降至50.2%，反映正从进口大国向出口大国转变；资本品占比从43.2%降为38.6%。
具体到三大类别内部：

• 消费品：增速放缓，食品进口增速回升；产品结构出现分化，汽车、半耐用消费品进口占比下降；加工食品、乳蛋品、水果坚果等需求旺盛；县域农村市场进口增长强劲。
• 中间品：进一步分为初级品、半成品、零部件；初级品（如石油、矿砂、新能源金属）仍占主导但进口依赖度高；初级品定价权缺失问题突出，受寡头垄断和期货市场影响；半成品进口因产业链因素未显著下降；零部件进口份额下降显示国产替代成效，但仍面临"卡脖子"问题（如高端数控机床、光刻机、芯片等）。
• 资本品：占比下降的主要原因在于国产替代持续推进，但核心技术尚存在供应链安全挑战。

2. 存在问题

• 消费品领域：国内高附加值供给不足与品质标准欠缺，导致进口依赖及出境消费；国内外价差较大损害本地市场，流出就业机会。
• 中间品方面：初级中间品进口支撑工业运转但依赖性高且定价权严重缺失；零部件进口虽减少但部分核心部件受制于关键技术封锁。
• 资本品进口下降表明国内制造业进步，但全套产业链创新体系仍需建设以支持高水平开放。

3. 政策建议

• 扩大优质消费品进口：加强减税降费政策，发挥大型国际贸易展会功能，完善进口促进创新示范区制度，发展跨境电商并简化通关审批。
• 保障大宗商品供应与稳定价格：强化多部门协作机制及预警干预手段，提升国内资源勘探与储备能力；整合产业链增强国有企业议价权及供应链控制力。
• 建设创新生态体系：政府需为前沿科技突破提供政策激励，鼓励龙头企业开放协作、构建创新平台；推动科技金融立法，增强资本市场对长周期基础研究的价值认可。