20210127-开源证券-农林牧渔行业点评报告_转基因监管方案新增目标_加快推进研发应用_4页_480kb

农林牧渔行业总结

行业概况

2021年1月27日，农林牧渔行业投资评级为“看好（维持）”。行业走势图显示，市场对农林牧渔板块整体持积极态度，认为其具备良好的发展前景。

核心内容

2021年农业转基因生物监管工作方案发布，标志着国内转基因技术监管与推广进入新阶段。相比2020年方案，2021年方案在工作目标、重点、要求和安排方面均有调整，主要体现在以下几个方面：

1. 工作目标

• 2020年：以强化制度执行力为主要抓手，严厉打击非法转基因行为。
• 2021年：积极推动农业转基因监管纳入政府议事日程，将相关支出列入政府预算，为转基因推广应用打下坚实基础。

2. 工作重点

• 2020年：包括压实主体责任、研究试验环节监管、南繁试验环节监管、品种区试登记环节监管、种子生产经营环节监管、进口加工环节监管。
• 2021年：新增“加强品种审定监管”和“加强病虫害发生动态监测”，进一步完善监管体系。

3. 工作要求

• 保持与2020年一致，包括强化属地管理、加强监督检查、加大查处力度。

4. 工作安排

• 保持与2020年一致，包括工作部署、组织实施、工作总结。

主要观点

• 转基因监管方案的更新体现了政策层面对转基因技术的重视，从单纯打击非法行为转向支持研发与应用，为转基因技术的商业化发展提供了政策保障。
• 2021年转基因品种审定法案或将出台，预计国内将进入主粮转基因种植元年，转基因技术有望在农业生产中发挥更大作用。
• 加强品种审定监管和病虫害监测，有助于保护研发企业技术成果，防范潜在风险，推动转基因产业良性循环。

关键信息

• 风险提示：政策风险、疫病风险、自然灾害、食品安全问题。
• 重点企业：建议关注生物技术研发超前、品种性状优异的大北农，以及业绩有望改善的隆平高科。
• 监管措施：
  • 强化对转基因品种试验种植的监管；
  • 明确农业转基因生物加工许可证的办理和监管；
  • 实现对农业转基因研究试验和加工企业的现场检查覆盖率100%；
  • 对南繁基地和重点地区进行抽样检测，覆盖率达100%。

行业展望

随着转基因监管体系的逐步完善，国内转基因技术的产业化进程将更加清晰，有望在未来几年内实现大规模商业化应用。政策支持与监管强化并行，为转基因技术的推广提供了良好的制度环境，同时也为相关企业带来了新的发展机遇。

投资建议

• 建议关注具备生物技术研发优势和优良品种性状的企业，如大北农和隆平高科；
• 需关注政策变化及潜在风险，如疫病、自然灾害及食品安全问题对转基因产业的影响。

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