WWF+长三角净塑行动指南——扬州“净塑城市”案例-28页_1mb

扬州“净塑城市”建设总结

一、背景与使命

扬州响应国家战略，以绿色发展理念推动高质量发展。2020年，扬州成为长江沿线首个加入WWF“净塑城市”倡议的城市，通过政府、市场、社会多方协同，探索塑料污染治理的“扬州模式”，旨在构建“强政府+大市场+厚社会”的治理体系。

二、主要做法与成效

1. 政府主导，政策引导

   • 与WWF合作，制定《进一步加强塑料污染治理实施方案》，明确“源头减量—过程管控—末端处置”的全链条管理目标。
   • 设定阶段性目标，如到2022年实现试点地区塑料垃圾污染减少30%，到2025年构建全产业链管理体系。

2. 市场运作，多元参与

   • 市场化运作：通过财政补贴（如农膜回收补贴约1万元/吨）、税收优惠（如废塑料再生利用企业享受政策支持），修复价值链，激发企业参与。
   • 企业示范：如扬州锦禾科技利用秸秆研发可降解塑料，全市96%酒店用品采用生物基材料。

3. 全民参与，分类回收

   • 北洲三镇：推行垃圾分类全流程管理体系，拆除垃圾池2153座，引入市场化环卫公司，建立垃圾回收处理设施。
   • 旧衣回收：覆盖小区95%，通过慈善捐赠、再生利用等方式提升分类回收率。

4. 重点整治，精准施策

   • 农膜回收：建立街镇分类回收站，回收率达85%，政府补贴促使资源化能源化利用。
   • 渔网渔具：沿江退渔还湖同步开展渔具回收，财政投入1000万元实现资源化利用。

三、创新亮点

1. 价值链修复与循环经济
   通过财政补贴降低回收成本，修复农膜、渔具等低值废塑回收链条，推动再生利用产业化。

2. 技术创新与产业转型

   • 生物基材料替代塑料（如酒店用品减塑50%）。
   • 循环经济布局：年处理再生塑料超14万吨，构建长三角区域废塑回收协同网络。

3. 评估与长效管理机制
   借助中科院生态所评估体系，建立净塑成效基准，动态跟踪垃圾产生、分类、资源化利用情况。

四、挑战与展望

1. 需完善区域协同
   在长三角一体化背景下，需与上海、浙江、安徽等省市联动，建立废塑跨区域回收补偿机制，共享资源平台。

2. 深化“厚社会”建设
   将垃圾分类与现代公民培育结合，通过项目资金引导社区自治，提升社会参与度。

结语

扬州通过制度先行、市场驱动、全民动员，构建起符合本土特色的“净塑城市”模式，为长江经济带和其他地区提供可复制的治理经验。未来需在技术创新、区域协作中进一步提升治理能力，助力长三角生态绿色一体化发展。