2022中国贸易便利化年度报告_192页_2mb

报告摘要

《2022中国贸易便利化年度报告》由北京睿库贸易安全及便利化研究中心编撰，旨在根据世界贸易组织《贸易便利化协定》逐条评议中国实施情况，并结合量化评估报告，全面反映中国贸易便利化水平。本报告为参考性建议，不具穷尽性和精确性，为开放式项目，欢迎专业意见和建议。

贸易便利化进展
- 中国在贸易便利化方面取得了稳步进展，但整体仍存在一些短板。
- 2021年中国贸易便利化量化测评指数为78.56（百分制），较上一年度小幅上升0.64点，增长0.82%。
- “流程”指数得分最高（85.22），而“贸易商的参与”指数得分最低（69.66），是中国贸易便利化和营商环境的最短板。
政策与法规实施情况
- 中国海关在制度层面较为完善，但在政策实施的透明度和企业参与度方面仍有提升空间。
- 《中华人民共和国海关法》《进出口商品检验法》《食品安全法》等法规在2021年4月进行了修正，推动了贸易便利化进程。
信息化与信息公开
- 海关加强了信息化建设，如“单一窗口”标准版的完善与推广，智能审图、远程监管等举措提升了通关效率。
- 政府信息公开工作有所改善，但部分信息更新不及时，内容仍不完整，尤其在英文版本方面较为薄弱。
预裁定制度
- 中国海关自2018年起正式实施预裁定制度，包括归类、价格、原产地等方面。
- 预裁定制度已较为完善，但企业对复议权利认知度不高，尚未出现企业申请复议的案例。

报告结构：基于WTO《贸易便利化协定》框架，结合中国实际情况，进行了逐条评议和量化分析。
实施情况：
- 信息公布较为充分，但存在统一性、系统性不足的问题。
- 企业参与度有所提升，但“贸易商的参与”仍为最低分项。
- 预裁定制度实施良好，但企业对复议制度的使用率较低。
建议：
- 增强政策制定的商界参与度，建立定期磋商机制。
- 加大信息公开的范围和力度，提升英文信息的全面性和时效性。
- 加强法规的系统梳理，统一公开格式和内容。
- 提高预裁定的透明度，加强企业对复议机制的认知与使用。

项目统筹：江小平、郭婷
项目专家：
- 江小平：研究中心主任，具有丰富的政府及企业关务经验。
- 李卓：关务专家，擅长全流程优化整合。
- 张浩：资深关务专家，熟悉海关和检验检疫政策法规。
- 熊斌：企业管理顾问，具备疑难涉外问题处置能力。
- 郭哼：熟悉政策动态，擅长资讯产品生产管理。
- 于德水：熟悉检验检疫法规，参与多项课题研究。
- 周卓见：擅长数据分析，参与多项研究课题。
- 王进：提供专业海关事务咨询服务。
- 林倩：资深法律专家，专注进出口贸易合规法律风险防控。

中国海关：China Customs
海关总署：General Administration of China Customs (GACC)
检验检疫：Inspection and Quarantine
AEO互认：Authorized Economic Operator Mutual Recognition
单一窗口：Single Window (SW)
互联网+海关：Internet + Customs
双随机、一公开：Double-Random Inspection and Disclosure
放管服：Streamline Administration and Delegate Power, Improve Regulation, and Upgrade Services
三智：Smart Customs, Smart Borders and Smart Connectivity