UNCTAD-各国如何利用贸易便利化来战胜COVID-19大流行（英文）-2020.4.22-20页_682kb

总结：各国如何利用贸易便利化应对新冠疫情

核心内容

新冠疫情对全球贸易和供应链造成了重大冲击，突显了边境机构在保障公共卫生与维持商品自由流动之间的挑战。为应对这些挑战，各国可采取一系列贸易便利化措施，以提高效率、降低成本、增强透明度与合作，并充分利用技术手段，确保跨境贸易的顺畅进行。

主要观点

1. 过程优化（Process Optimization）

• 加快进口程序：通过预申报、快速通道、到港释放和优先处理等措施，加快紧急物资的进口流程。
• 预申报：允许贸易商在货物到达前完成申报和文件提交，以便边境机构提前评估和优先处理。
• 快速通道：设立24小时快速通道，处理紧急货物，减少排队和延迟。
• 到港释放：在满足条件的情况下，允许货物在未完成完整申报前释放，以加快交付。
• 优先处理：对人道主义物资给予优先处理，确保其快速通关。
• 可信贸易商：授权经济运营商（AEO）可享受简化程序和快速通关的便利，提高整体效率。

2. 成本降低（Cost Reduction）

• 灵活付款和担保：允许延期缴纳税款、免除利息、减免担保费用，缓解贸易商的流动性压力。
• 关税减免：对人道主义物资和医疗用品实行关税减免或豁免，降低贸易成本。
• 具体案例：
  • 阿联酋迪拜海关减免20%的关税费用。
  • 欧盟允许在特定情况下豁免担保要求。
  • 韩国对医疗物资的进口实行税收减免。
  • 马尔代夫对口罩、手套等防护用品免征关税。

3. 提高透明度与合作（Transparency and Cooperation Enhancement）

• 信息透明：各国应提高贸易政策和程序的透明度，确保信息及时准确发布。
• 加强合作：促进国家、区域和国际合作，以应对疫情对贸易和供应链的冲击。
• 具体措施：
  • 联合国贸发会议（UNCTAD）建立信息平台，汇总贸易相关数据和政策。
  • 东非共同体（EAC）发布行政指南，协调成员国间贸易流程。
  • G20呼吁加强国际组织与各国的合作，确保物流网络的畅通。
  • 加勒比共同体（CARICOM）建议成员国加强本地食品生产，以应对可能的贸易中断。

4. 技术全面应用（Full Display of Technology）

• 信息化手段：利用信息和通信技术（ICT）提升贸易流程效率，减少人员接触。
• 单一窗口：通过单一窗口系统，实现贸易文件和数据的集中提交，提高处理效率。
• 电子系统：如印度、保加利亚和智利等国，已采用电子服务和远程操作，提高通关效率。
• 自动化系统：如UNCTAD的ASYCUDA和ASYREC系统，支持人道主义物资的快速通关和数据交换。

关键信息

• WTO贸易便利化协定（TFA）：为各国提供法律框架，支持在疫情期间实施贸易便利化措施。
• WCO（世界海关组织）：推动海关与公共卫生机构之间的合作，确保人道主义物资的快速流通。
• 国家案例：包括韩国、印度、巴西、日本、马尔代夫、智利、柬埔寨、加拿大、南非等国，均采取了具体的贸易便利化措施以应对疫情。
• 技术工具：如电子申报、远程操作、eTIR系统等，成为疫情期间维持贸易流动的重要手段。

总结

通过过程优化、成本降低、提高透明度与合作以及技术应用，各国可以有效应对新冠疫情对贸易和供应链的冲击。这些措施不仅有助于维持边境通关的效率，也保障了人道主义物资的及时供应，体现了贸易便利化在危机管理中的关键作用。