2022中国贸易便利化年度报告-192页_2mb

2022中国贸易便利化年度报告总结

核心内容

《2022中国贸易便利化年度报告》由北京睿库贸易安全及便利化研究中心组织编撰，旨在对世界贸易组织《贸易便利化协定》的实施情况进行逐条评议，并对中国贸易便利化水平进行量化测评。报告结构基于《贸易便利化协定》条款，同时结合中国实际政策和措施，为政府、企业及贸易商提供参考。

主要观点

• 政策透明度与公开性：中国在政府信息公开方面取得了显著进展，尤其在信息的获取和发布渠道上有所改善，但仍有提升空间。
• 信息化建设：海关信息化水平提升明显，如智能审图、远程监管、网上业务办理等，为疫情下的贸易活动提供了便利。
• 法律与法规更新：2021年多部与贸易便利化相关的法律和法规进行了修正，包括《海关法》《进出口商品检验法》《食品安全法》等。
• 企业参与度：尽管“贸易商的参与”得分有所提升，但仍为所有分项中最低，表明企业在贸易便利化政策制定中的参与度仍需加强。
• 政策实施与反馈机制：海关在政策实施过程中，对公众反馈的处理仍存在不足，建议加强反馈机制和立法效果评估。

关键信息

1. 政策实施情况

• 信息公布与可获取性：中国海关已建立较为完善的政府信息公开制度，包括《政府信息公开条例》和《海关政府信息公开办法》，但部分信息如检验检疫类政策的英文版本仍不完整。
• 单一窗口与通关流程优化：中国海关在2021年继续推广“单一窗口”，简化了通关流程，提升了通关效率。
• AEO认证与互认：AEO认证制度逐步完善，但AEO互认协议信息尚未完全公开，建议加强国际合作信息的发布。

2. 量化测评结果

• 2021年中国贸易便利化量化测评指数得分为78.56（百分制），较上一年度微升0.64点，较2018年度上升1.63点。
• 分项测评：流程指数最高（85.22），贸易商参与指数最低（69.66），表明企业在贸易便利化中仍为短板。
• 政策调整：2021年4月，多部相关法律进行了修正，为贸易便利化提供了法律支持。

3. 主要建议

• 增强商界参与度：建议海关建立与企业定期磋商机制，引入第三方机构，以提高政策制定的透明度和企业参与度。
• 加大信息公开力度：提升信息公开的范围和时效，特别是法规政策的英文版本。
• 完善信息查询与反馈机制：建议海关设立固定信息查询渠道，并对公众反馈进行及时处理与公布。
• 加强立法反馈与评估：鼓励立法机构对公众及商界的意见进行反馈，并定期邀请专家、企业代表参与立法效果评估。

4. 机构合作与流程优化

• 边境机构合作：目前尚未形成规范的定期磋商机制，建议建立制度化的边境机构合作机制。
• 通关流程优化：海关在简化通关流程、提升信息化水平、推广“两步申报”“汇总征税”等措施上表现良好。
• AEO互认：建议尽快建立正式的WTO/TFA咨询点，以提升与国际接轨的能力。

项目成员与专家

• 项目统筹：江小平、郭婷
• 项目专家：江小平（研究中心主任）、李卓（关务专家）、张浩（进出口报关专家）、熊斌（企业管理顾问）、郭哼（关务信息专家）、于德水（检验检疫专家）、周卓见（数据分析专家）、王进（海关事务咨询顾问）、林倩（法律专家）

附录与术语表

• 术语表：提供了中英文对照的贸易便利化相关术语，如“单一窗口”“AEO互认”“归类”“估价”等。
• 附件：包括2021年中国贸易便利化在线评估等内容，为读者提供详尽的参考。

结论

《2022中国贸易便利化年度报告》全面展示了中国在贸易便利化领域的进展与挑战，强调了政策透明度、企业参与度和信息反馈机制的重要性。报告指出，尽管中国在贸易便利化方面取得了显著进步，但仍需在信息公开、企业参与、法规完善等方面继续努力，以实现更高效的贸易环境。