2015-05-08-KPMG_China-天津海关推出18_项监管服务创新制度措施支持自贸区发展_5页_547kb

中国税务快讯总结（第九期，2015年5月）

核心内容

天津海关于2015年4月22日在中国（天津）自由贸易试验区推出18项监管服务创新制度措施，旨在支持自贸区发展，提升贸易便利化水平，优化营商环境。这些措施围绕打造海关监管制度创新高地、构建新型保税监管体系和通关管理体系、实现支持自贸区建设的优势叠加、口岸辐射和贸易便利三大目标展开。

主要观点

• 制度创新系统性：天津海关的18项措施体现了系统性和整体性，注重政策之间的配套与衔接，形成合力支持自贸区发展。
• 支持新型业态发展：重点推出融资租赁和境内外维修制度，以促进天津自贸区特色产业的培育和升级。
• 促进贸易便利化：通过集中汇总征税、多样化涉税担保、联网原产地证书电子审核等措施，简化通关流程，提高效率。
• 发挥辐射带动作用：内销选择性征税制度为自贸区企业提供了更大的税收选择空间，有助于激发企业内销动力。
• 培育法治环境：通过实施AEO认证企业优惠措施清单和企业主动披露制度，强化企业信用管理，引导企业合规经营。

关键信息

18项监管服务创新制度措施概述

1. 保税货物自行运输制度
2. 统一备案清单制度
3. 内销选择性征税制度
4. 集中受理保税仓库和出口监管仓库业务申请事项
5. “批次进出、集中申报”制度
6. 简化无纸通关随附单证
7. 集中汇总征税制度
8. 多样化涉税担保制度
9. 联网原产地证书电子审核制度
10. 融资租赁制度
11. 期货保税交割制度
12. 保税展示交易制度
13. 境内外维修制度
14. 实施认证企业（AEO）优惠措施清单制度
15. 企业信用信息公示制度
16. 取消报关企业注册登记许可
17. 企业主动披露制度
18. 引入社会中介机构辅助开展保税监管和企业稽查制度

天津与上海监管创新措施比较

毕马威观察

毕马威认为，天津海关的制度创新更加注重系统性与整体性，为自贸区发展提供了有力支持。以下为部分重点措施的评述：

一、支持新型业态发展

• 融资租赁制度：允许企业分期缴纳关税和增值税，采用灵活担保方式，支持融资租赁产业发展。
• 境内外维修制度：依托信息化系统管理，推动加工贸易转型升级，促进维修产业的发展。

二、促进贸易便利

• 集中汇总征税制度：在有效担保前提下，试行集中汇总征税，简化通关流程，提高效率。
• 多样化涉税担保制度：企业可根据需求选择多种担保形式，降低资金占用，提升市场活力。
• 联网原产地证书电子审核制度：简化原产地证书申报流程，提升通关效率，为自贸协定实施提供便利。

三、发挥辐射带动作用

• 内销选择性征税制度：赋予企业更大的税收选择权，优化税收结构，降低内销成本。

四、培育法治环境

• 实施认证企业（AEO）优惠措施清单制度：明确AEO企业优惠措施，提升通关便利性。
• 企业主动披露制度：鼓励企业主动报告问题，优化海关监管资源。
• 引入社会中介机构辅助监管：拓展中介机构参与空间，构建多方共管的监管格局。

展望

天津海关表示，未来将继续根据自贸区发展需求，推出更多制度创新成果，打造海关监管制度创新的新高地。毕马威将持续关注政策动态，为相关企业提供分析与展望。

联系方式

• 何坤明（税务服务主管合伙人，中国和香港）
  电话：+86 (10) 85087082
  邮箱：khoonming.ho@kpmg.com

• 凌先肇（华北区税务服务主管合伙人）
  电话：+86 (10) 85087083
  邮箱：david.ling@kpmg.com

• 李一源（华南区税务服务主管合伙人）
  电话：+86 (20) 38138999
  邮箱：lilly.li@kpmg.com

• 刘麦嘉轩（香港特别行政区税务服务主管合伙人）
  电话：+852 2826 7165
  邮箱：ayeshala.lau@kpmg.com