20220909-中诚信国际-走遍中国——西藏·拉萨_西藏自治区拉萨市地方政府及融资平台分析_9页_494kb

走遍中国——西藏·拉萨总结

核心内容概述

本总结围绕拉萨市的经济发展、财政实力及政府债务情况展开，重点分析了2018年至2020年的经济与财政数据，以及城投企业的债务状况和财务表现。此外，还对市内各区县的发展差异进行了对比。

主要观点与关键信息

一、经济发展与财政实力

• 经济发展：

  • 拉萨市为西藏自治区首府，经济实力在自治区内领先，但在全国省会城市中处于末位。
  • 2020年实现GDP 678.20亿元，增速为7.80%，较上年回落0.2个百分点。
  • 三次产业结构为3.3:42.8:53.9，第三产业占比最高，对GDP增长贡献显著。
  • 旅游业和净土健康产业是主要支柱产业，2020年旅游收入下降13.4%，受疫情影响明显。
  • 投资对经济发展拉动作用增强，第三产业投资占比达91.5%。

• 财政情况：

  • 2020年一般公共预算收入为107.26亿元，占全区48.53%，但全国省会城市中排名末位。
  • 财政收支增速较快，但财政平衡率呈下降趋势，2020年为28.18%，财政自给能力较弱。
  • 政府性基金收入为51.85亿元，较2019年增长13.36%。
  • 税收收入占一般公共预算收入的86.26%，是财政收入的主要来源。

• 城镇化水平：

  • 拉萨市城镇化率持续提升，2020年达到70%。
  • 城市总体规划的实施对城市发展起到积极引导作用。

• 区县差异：

  • 各区县经济发展和财政实力不均衡，城关区经济实力最强，2020年GDP为371.2亿元。

二、政府债务分析

• 显性债务：

  • 2020年地方政府债务限额为71.19亿元，余额为61.08亿元，未使用额度为10.11亿元。
  • 负债率和债务率分别为9.87%和16.12%，均处于较低水平，风险可控。
  • 负债率低于欧盟60%警戒线，债务率低于国际100%警戒线。

• 隐性债务：

  • 隐性债务规模较大，2020年为345.79亿元，占全区首位。
  • 考虑隐性债务后的负债率和债务率分别为60.01%和107.41%，均超过警戒线标准。

• 区县债务差异：

  • 城关区债务规模最大，2020年债务余额为6.31亿元，债务率未超国际警戒线。

三、城投企业情况

• 城投概况：

  • 市级仅有一家发债城投企业：拉萨市城市建设投资经营有限公司，主体信用级别为AA⁺。
  • 西藏自治区其他地级行政区暂无公开发债的城投企业。

• 城投债情况：

  • 截至2021年末，存量城投债共11只，债券余额170亿元，为自治区内第一。
  • 债券类型以中期票据为主（27.27%），其余包括私募债、短期融资券、公司债等。
  • 债券期限以5年期为主（70%），次之为3年期。
  • 加权平均发行利率为3.98%，交易利差为119.73BP。

• 发行情况：

  • 2021年共发行城投债6只，规模95亿元。
  • 债券到期高峰期在2026年，规模为70亿元。
  • 回售条款集中在2022至2024年，回售规模分别为30亿元、20亿元和50亿元。

• 财务概况：

  • 城投总资产逐年增长，2020年达795.6亿元。
  • 营业总收入和净利润均保持增长，2020年净利润为21.46亿元。
  • 资产负债率持续上升，2020年为68.05%。
  • 流动比率和速动比率逐年下降，偿债能力弱化。

• 信用事件与监管：

  • 2019至2021年，未发生信用事件及违规处罚。

关键数据汇总

总结

拉萨市作为西藏自治区的首府，经济发展和财政实力在区内领先，但在全国范围内相对薄弱。其经济结构以第三产业为主，旅游业和净土健康产业是主要支柱。尽管财政收入增长较快，但财政平衡率持续下降，财政自给能力有限。政府债务规模虽有上升，但显性债务风险可控；隐性债务规模较大，导致整体负债率和债务率超过警戒线。市内各区县经济发展和财政实力存在显著差异，城关区经济最强。拉萨市城投企业仅有一家，债务规模较大，资产负债率持续上升，偿债能力弱化，但未发生信用事件或违规处罚。未来需关注其债务到期压力及隐性债务管理。