西藏自治区乡村振兴促进条例（2022年5月26日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过）_振兴要闻_拉萨市乡村振兴局_16页_500kb

西藏自治区乡村振兴促进条例（2022年5月26日通过）围绕“神圣国土守护者、幸福家园建设者”主题，系统部署乡村振兴战略。条例明确以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求，全面推进农牧业农牧区现代化，促进各民族共同富裕。核心内容包括：

总则
坚持党的领导和新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹稳定、发展、生态、强边四件大事，推动“四个创建”（创建高原经济高质量发展先行区、生态文明高地、民族团结进步模范区、乡村治理体系建设示范区），实现产业发展、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴协同推进。

产业发展
依托高原资源禀赋，推进农牧业供给侧改革，构建现代产业体系，培育新型经营主体，发展全产业链。强化耕地保护，严守耕地红线，推广节水灌溉技术，建设高标准农田。支持科技创新，提升农牧业机械化水平，推动智慧农牧业、绿色农业发展，重点发展青稞、牦牛、藏药材等特色产业。完善商贸物流体系，畅通农畜产品流通渠道，建设综合性产业园区。

生态宜居
创建国家生态文明高地，实施生态保护与污染防治，优化人居环境。推进生态循环农牧业，减少污染排放，推广资源化利用技术。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，落实河湖长制、林长制，开展国土绿化和“四旁”植树行动。加强人居环境整治，实施人畜分离，推进厕所粪污无害化处理和饮用水源保护。

乡风文明
深化民族团结进步教育，推广国家通用语言文字，弘扬“两路”精神、老西藏精神等文化传统。开展群众性文明创建活动，倡导移风易俗，抵制铺张浪费。加强公共文化服务，组织文艺创作和节庆活动，传承格萨尔、藏戏等非物质文化遗产。

乡村治理
健全自治、法治、德治相结合的治理体系，强化基层党组织领导作用，完善村务公开和民主管理机制。推进法治宣传教育，建立公共法律服务体系，预防矛盾纠纷。加强治安管理，巩固双联户制度，提升应急管理能力，防范边境疫情和灾害风险。

边境建设
打造固边兴边富民行动示范区，优化边境村镇布局，提升基础设施和公共服务水平。实施边境人才计划，充实公务员和基层队伍，鼓励高校毕业生返乡就业。加强口岸建设，规范边民互市贸易，发展边境贸易和特色经济。保障边境群众生产生活条件，确保人均可支配收入高于全区平均水平。

城乡融合
建立城乡融合发展机制，推动要素平等交换，统筹城乡产业发展与基础设施布局。完善教育、医疗、社保等公共服务体系，实施城乡义务教育一体化，健全医疗保障和养老保险制度。优化人力资源市场，促进农牧民就业与创业，落实同工同酬政策。

人才支撑
加强乡村振兴人才队伍建设，通过内育外引培养生产经营、公共服务、科技创新等领域人才。实施职业教育和继续教育，提升乡村实用人才能力。优先补充乡村教师，提高待遇；加强基层医疗队伍建设，强化地方病防治。支持科技特派员服务乡村，开发特色金融产品助力产业发展。

保障措施
强化财政投入，将乡村振兴资金纳入预算，统筹整合涉农资金，依法发行政府债券支持建设。完善土地管理政策，保障乡村合理用地需求。落实生态保护补偿机制，加大转移支付力度。鼓励社会力量参与，营造乡村振兴良好氛围。

监督考核
建立目标责任制和考核评价制度，将考核结果纳入政府及负责人综合评价。加强人大监督，定期开展监督检查，确保资金使用和政策落实。明确责任追究机制，对违规行为依法处罚，构成犯罪的追究刑事责任。

条例通过多维度政策设计，强调生态保护、产业发展和边境安全的协同推进，旨在构建宜居宜业的乡村发展格局，助力西藏全面实现乡村振兴目标。