宏观研究：揭开特朗普对华贸易战的“军火库”-20180122-兴业研究-17页-1mb

特朗普对华贸易战分析总结

核心内容概述

本文分析了2017年特朗普政府对华发起的多种贸易救济措施，揭示其贸易策略的演变与实施路径，并通过对比20世纪80年代里根政府的贸易政策，预判未来中美经贸关系的发展趋势。文章指出，特朗普政府不仅延续了传统贸易救济工具，还引入了非常规性措施，如“301”、“232”、“201”条款等，以施压中国调整贸易政策，减少对美出口，同时扩大其优势产业对华出口。

主要观点

1. 美国对华贸易救济工具的多样化

• 常规工具：包括反倾销、反补贴、保障措施等，这些工具依据WTO规则，旨在遏制不公平贸易行为。
• 非常规工具：特朗普政府启用“301”、“232”、“201”条款等，这些措施具有更强的单边性和威慑力，可导致高额关税、进口配额限制等。

2. 贸易救济案件的分布特征

• 2017年美国对华发起16起反倾销、反补贴调查，25起“337”调查，1起“301”调查，1起“232”调查，1起“201”调查。
• 调查信息动态呈“年初降、年中升、年末降”趋势，受中美“百日计划”达成及年末假日影响，11-12月显著下降。
• “337”调查主要针对资本技术密集型产品，如电子产品、运输设备、医疗设备等。

3. 美国贸易策略的延续性

• 特朗普政府的贸易政策深受里根政府影响，采用“以市场换市场”的策略，通过限制中国出口、关闭市场等手段施压中国。
• “301”调查被视作“核武器”，具有强烈的威慑效应。
• “232”调查以国家安全为由，限制特定产品进口，其威慑效应已显现。
• “201”调查针对进口产品是否对美国国内产业造成严重损害，通过设定最低限价、征收关税等方式进行限制。

4. 美国对华施压的具体手段

• 自动出口限制：针对中国光伏组件、钢铁及铝制品等产品。
• 提高出口价格：通过“301”调查施压中国对高新技术产品提高出口价格。
• 增加自美进口：要求中国对美开放农业、能源、娱乐、技术、医疗、金融服务及网络市场。
• 增加资金支持：为贸易代表办公室提供更多资源，提高贸易救济调查效率。

关键信息

• 特朗普政府对华贸易救济工具：反倾销、反补贴、337、301、232、201。
• 美国对华贸易政策目标：减少中国对美出口，保护本国产业，扩大优势产品对华出口。
• 中美贸易摩擦影响：2018年中美贸易战升级，可能阻碍中国对美出口。
• 历史镜鉴：里根政府曾对日本实施自动出口限制、提高出口价格、增加自美进口等措施，特朗普政府沿袭了类似策略。

未来展望

• 中国对美出口或面临逆势下行压力。
• 美国将频繁发起贸易救济调查，特别是针对知识产权、技术转让、市场准入等领域。
• 中国需加强预警机制，提升应对能力，以降低贸易摩擦对出口的负面影响。

结论

特朗普政府对华贸易策略具有明显的延续性和针对性，其通过多种贸易救济工具对华施压，旨在减少中国对美出口，保护本国产业，并扩大其优势产品对华出口。这种策略在历史上曾被里根政府采用，其效果在当前形势下或将更加显著，对中国对美出口构成较大挑战。