揭开特朗普对华贸易战的_军火库__15页_1mb

中美经贸关系中的特朗普对华贸易救济措施分析

核心内容

本报告分析了2017年特朗普政府对华发起的多种贸易救济措施，揭示其政策手段与里根政府的相似性，并探讨其对中美经贸关系的影响。

主要观点

1. 特朗普政府对华贸易救济措施多样化

   • 启用了“301”、“232”、“201”等非常规贸易救济措施。
   • 增加了政府部门“自主”发起调查的行为。
   • 通过多种工具对中国出口产品施加压力。

2. 贸易救济工具与效果

   • 反倾销、反补贴、保障措施：是WTO框架下的常规手段，2017年共发起16起，较2016年减少。
   • “337”调查：针对知识产权保护问题，2017年共发起25起，主要涉及电子产品、运输设备等资本技术密集型产品。
   • “301”调查：具有强烈的单边威慑效应，2017年8月首次对华发起，是美国贸易保护主义的“核武器”。
   • “232”调查：以国家安全为由限制特定产品进口，2017年4月对钢铁和铝产品发起调查，对中国出口造成显著影响。
   • “201”调查：通过保障措施限制进口，2017年5月针对中国光伏组件发起，导致出口增速回落。

3. 政策背景与历史镜鉴

   • 特朗普政府沿袭里根政府的贸易策略，包括自动出口限制、提高出口价格、增加自美进口等。
   • 美国试图通过这些措施打开中国市场，同时减少贸易顺差。

4. 对中美经贸关系的影响

   • 中国对美出口可能面临下行压力。
   • 借鉴日本经验，里根时期的贸易保护主义导致日本对美出口逆势下降，预示中美贸易摩擦可能加剧中国出口挑战。

关键信息

• 贸易救济工具：包括反倾销、反补贴、保障措施、“337”、“301”、“232”、“201”调查等。
• 调查对象：主要涉及中国优势出口产品，如光伏组件、钢铁、铝制品、电子产品等。
• 制裁措施：包括征收关税、进口配额限制、排除令等。
• 政策延续性：特朗普政府对华贸易政策在很大程度上延续了里根政府的策略。
• 中国应对：已具备成熟的预警及应对机制，但仍面临较大压力。

总结

特朗普政府在2017年对华实施了多维度的贸易救济措施，涵盖常规与非常规工具。这些措施不仅反映了美国对中国贸易顺差的不满，也体现了其通过施压手段打开中国市场、保护本国产业的意图。分析显示，美国对华贸易政策具有较强的延续性和战略意图，未来中美经贸摩擦可能进一步升级，对中国出口形成挑战。