2017-中国民用航空行业标准管理办法_33页_1mb

中国民用航空行业标准管理办法总结

核心内容概述

《中国民用航空行业标准管理办法》（编号：AP-375SE-2012-008）是为规范中国民用航空行业标准的制定、修订、修改、实施与复审工作而制定的管理规定。该办法明确了民航局及其支持单位在标准管理中的职责，规定了标准项目计划的制定流程、标准制定与修订的具体步骤、标准修改的程序、标准实施与复审的要求，以及相关附件的使用规范。

主要观点

• 标准化管理职责明确：民航局标准化管理职能部门负责行业标准体系表的编制、年度计划的制定、标准的制定与修订、复审等全过程管理。
• 标准制定流程严谨：标准制定需经历项目申报、可行性论证、立项审批、起草、征求意见、送审、审查、报批等阶段，确保标准的科学性、适用性和可操作性。
• 标准修改有明确规则：标准修改需通过“修改申请表”提出，并由民航局标准化管理职能部门审批后发布“修改通知单”，每项标准最多可修改两次，每次修改内容不超过两项。
• 标准实施与复审周期明确：行业标准发布后需在五年内进行复审，复审结果分为继续有效、修订、废止三种类型。
• 强调标准质量与协调性：标准需符合国家相关法律法规和标准体系，确保技术内容准确、格式规范，避免与现行标准冲突。
• 强调参与单位的责任与协作：标准起草单位需负责标准内容的编写、征求意见、修改及实施监督；管理支持单位负责技术管理、初审、复核及出版发行；相关单位需配合标准制定与实施工作。

关键信息

一、标准项目计划制定

1. 依据体系表：标准项目计划制定以《民用航空标准体系表》为依据，每三年修订一次。
2. 申报流程：
   • 民航各单位需填写《标准项目计划任务书》和《可行性论证报告》；
   • 通过管理支持单位初审后，提交至民航局标准化管理职能部门；
   • 每年下发申报通知，规定截止日期和网上申报方式。
3. 立项原则：
   • 体系表内项目可立项；
   • 无国家标准但需统一的项目可立项；
   • 保障飞行安全、航班正常、提高服务水平等急需项目优先立项；
   • 综合标准化配套项目优先立项；
   • 技术不完善或不能广泛应用的项目不应立项；
   • 预计近期无法实施的项目不应立项；
   • 涉及其他行业的项目不应立为民航行业标准；
   • 申报单位未完成前项目者，暂缓立项。

二、标准制定与修订

1. 起草要求：
   • 标准起草单位需在委托书规定期限内完成标准编写；
   • 标准需符合《标准化工作导则》的要求；
   • 编制说明需包括工作简况、编制原则、技术内容依据、经济和社会效益等。
2. 征求意见流程：
   • 起草单位需将征求意见稿发送至相关单位征求意见；
   • 征求意见期限不少于一个月；
   • 逾期不回复按无异议处理；
   • 对重大意见需说明论据。
3. 送审与审查：
   • 起草单位需形成标准送审稿，并提交管理支持单位初审；
   • 初审合格后提交审查申请；
   • 审查委员会由民航局、管理支持单位及相关单位代表组成；
   • 使用单位代表不少于四分之一，起草单位代表不得超过四分之一；
   • 审查采用会审方式，需填写《标准送审稿审查单》和《审查结论表》；
   • 审查通过标准需形成报批稿并提交管理支持单位复核；
   • 复核通过后，由民航局标准化管理职能部门审核并报批。

三、标准的批准与发布

1. 批准与编号：民航局批准后，标准化管理职能部门负责编号和确定实施日期；
2. 出版发行：管理支持单位负责标准文本的出版、发行和质量保障；
3. 信息更新：新发布标准需及时更新民航标准计量网信息。

四、标准的实施与复审

1. 实施监督：民航局有关职能部门负责组织标准的宣传、贯彻与实施；
2. 复审周期：标准复审周期一般不超过五年；
3. 复审结果：
   • 无需修改的标准继续有效；
   • 需修订的标准列入修订计划；
   • 无存在必要标准予以废止。

五、附件说明

• 附件1：《中国民用航空局标准项目计划任务书》用于标准项目申报；
• 附件2：《中国民用航空局标准、计量任务委托书》用于标准起草单位与委托方之间的责任划分；
• 附件3：《民航行业标准意见汇总处理表》用于汇总和处理征求意见反馈；
• 附件4：《标准送审稿审查单》用于审查人员对标准送审稿的表决；
• 附件5：《标准送审稿审查结论表》用于记录审查结果；
• 附件6：《民航行业标准报批件》用于标准报批和审批；
• 附件7：《民航行业标准修改申请表》用于标准修改申请；
• 附件8：《民航行业标准修改通知单》用于标准修改后的发布。

结构总结

适用对象与流程图示

• 适用对象：民航局、管理支持单位、标准起草单位、相关生产、经营、科研、管理等单位。
• 流程简图：

项目申报 → 可行性论证 → 立项审批 → 起草标准 → 征求意见 → 送审 → 审查 → 报批 → 批准发布 → 实施 → 复审 → 修改或废止

重点制度与要求

• 标准起草单位：负责标准内容编写、征求意见、修改及实施配合；
• 管理支持单位：协助技术管理、初审、复核、出版发行；
• 审查委员会：由民航局、管理支持单位及相关单位代表组成，负责标准审查；
• 标准修改限制：每项标准最多修改两次，每次不超过两项；
• 标准实施监督：由民航局有关职能部门负责，复审结果作为修订依据；
• 标准质量要求：格式、术语、符号、计量单位等需符合国家标准，与现行法规、标准协调一致。

实施与监督机制

• 民航局标准化管理职能部门负责全过程管理；
• 管理支持单位负责技术协调和质量监督；
• 标准起草单位需配合实施与复审工作；
• 审查会议需有明确的主持人和投票规则，确保审查公正；
• 项目经费需专款专用，使用情况需提供证明。

结语

该管理办法旨在建立一套科学、规范、高效的行业标准管理体系，确保民用航空行业标准的质量、适用性和时效性，为行业的发展提供技术支撑和制度保障。