20170116-光大证券-环保行业动态_财政部PPP项目库解析（二）-山东省_16页_1mb

山东省PPP项目库解析总结

核心内容概述

山东省在财政部PPP项目库中表现突出，截至2016年9月末，其入库项目数量和投资金额均位居全国前列，项目总数1062个，总投资额达12206亿元，分别占全国项目总数的10.13%和总投资额的9.8%，位列全国第二。此外，山东省在项目落地率和财政承受能力方面也展现出较强的竞争力。

主要观点

• 项目数量与金额全国领先：山东省PPP项目数量和金额均居全国第二，显示出其在PPP模式推广方面的显著成效。
• 市政工程主导：市政工程类项目数量和金额均居山东省各行业首位，其中轨道交通、市政道路、其他项目、广场和管网是主要组成部分。
• 项目落地率高于全国平均水平：山东省PPP项目整体落地率为35.97%，高于全国平均水平，显示出较强的项目推进能力。
• 财政承受能力较强：根据2015年数据，山东省公共财政支出为7476亿元，项目总金额除以财政支出的10%为16年，低于大多数运营项目的周期，说明财政压力相对较小。

关键信息

1. 项目总量与金额

• 截至2016年9月末，全国PPP项目总数为10485个，总投资额达12.49万亿元。
• 山东省入库项目共1062个，占全国总量的10.13%。
• 山东省总投资额达12206亿元，占全国总额的9.8%，位列全国第二。

2. 市政工程类项目

• 市政工程类项目数量为317个，占山东省项目总数的29.85%。
• 市政工程类项目总投资额为3027亿元，占山东省总投资额的24.80%。
• 市政工程类项目中，轨道交通、市政道路、其他项目、广场和管网分别占总金额的41.12%、9.84%、9.18%、8.79%和7.95%，合计76.88%。
• 公用事业及环保相关项目占市政工程类项目金额的26.17%。

3. 项目落地情况

• 截至2016年9月末，山东省PPP项目分为四个阶段：识别阶段623个，准备阶段124个，采购阶段205个，执行阶段110个。
• 各阶段投资额分别为7108亿元、835亿元、2429亿元和1833亿元。
• 项目落地率为35.97%，高于全国平均水平。

4. 财政承受能力分析

• 山东省各市公共财政支出为7476亿元（2015年数据），若全部由政府购买服务支付，需16年完成。
• 财政承受能力较强，但部分城市如菏泽市、莱芜市和泰安市面临较大压力，主要由于大型项目投资。

分行业项目分布

项目数量占比前五

1. 市政工程：29.85%
2. 城镇综合开发：8.29%
3. 教育：8.00%
4. 交通运输：7.72%
5. 生态建设和环境保护：6.50%

项目金额占比前五

1. 市政工程：24.80%
2. 交通运输：15.58%
3. 城镇综合开发：15.36%
4. 保障性安居工程：8.30%
5. 生态建设和环境保护：5.34%

典型项目示例

落地率与执行阶段情况

• 行业落地率：农业（93.5%）、能源（77.2%）、养老（73.5%）、社会保障及教育（64.5%）、教育（63.21%）。
• 执行阶段金额最多行业：市政工程及养老项目。

财政压力城市分析

• 菏泽市：主要由于东南湖区城市综合开发项目投入较大。
• 莱芜市：主要由于雪野旅游区和高新区生态环境建设及铁路交通运输建设。
• 泰安市：主要由于城镇综合开发建设。

附录信息

• 项目列表包含多个具体项目，涉及市政工程、交通运输、教育、生态环保、养老等多个领域。
• 项目运作方式以BOT和BOO为主，部分项目采用ROT和TOT。
• 社会资本方包括各类建筑公司、环保企业、金融机构等。