各地支持企业复工复产典型做法分析（疫情防控专题报告之二）-中国经济信息社26页_630kb

经济分析报告总结（第1048期）

核心内容

本报告聚焦于2020年初疫情防控期间，各地政府支持企业复工复产的政策措施与实施效果。报告从精细化管理、特事特办服务、精准对接企业需求、数字科技支撑、社会力量协同和区域协同作战六大方面，系统梳理了十余个省市的典型做法，旨在为后续政策设计与调整提供参考。

主要观点

• 政策精准性与实操性是确保企业复工复产成效的关键。
• 分批错峰复工成为普遍做法，各地根据企业性质、行业特点和防控能力进行分类管理。
• 快速审批机制在疫情期间被广泛采用，以提高企业复工效率。
• 临时性制度安排如降低水电价格、提供融资便利等，帮助企业缓解资金与资源压力。
• 数字科技手段在疫情排查、用工调配、项目审批等方面发挥了重要作用。
• 社会力量与区域协作成为弥补政府资源不足的重要补充，如行业协会、社区、人力资源机构等。

关键信息

一、精细化管理模式

• 各地推动企业分地区、分行业、分领域复工，避免人员聚集。
• 上海依据“四优先”原则保障重点企业复工。
• 浙江温州按“三个时段”推进复工，实行“一企一策”。
• 黑龙江大庆设立专门工作组，提供全过程服务。

二、特事特办服务

• 快速审批通道：多地对疫情防控相关项目实行“绿色通道”。
  • 浙江：对疫情防控物资企业实行承诺制审批，缩短审批时间。
  • 天津：对防疫物资生产许可实行“承诺审批”，并提供后补助政策。
• 临时性政策：
  • 江苏：复活一家破产企业，恢复口罩生产。
  • 浙江：临时下调企业用水用电价格，减轻企业负担。
  • 河北：对疫情防控企业实行“不检查、不打扰”政策。

三、精准对接企业需求

• 责任分工明确：如辽宁沈抚新区的政策附有责任单位及对接人信息，确保政策落地。
• 驻厂服务：多地派出驻企工作组，为企业提供一对一服务，解决用工、原材料、资金等难题。
  • 河南：派驻29名处级干部为企业服务。
  • 山东：24小时驻点督导，全面掌握企业动态。
• 专项金融支持：如上海提供优惠利率、降低担保费率，鼓励企业科创板上市。

四、数字科技支撑

• 信息系统上线：如南京开发疫情排摸系统，实现员工健康信息的精准管理。
• 云招商与云签约：如湖州吴兴区、上海临港新片区通过线上方式完成项目签约，保障招商不断链。
• 大数据分析：浙江电力公司利用电力数据建立复工指数，直观反映企业复工情况。

五、社会力量协同

• 产业链协同：如成都设立八个援企平台，推动产业链上下游协作。
• 社区联动：如上海杨浦区、金山张堰镇通过社区与企业联动，加强防疫与复工管理。
• 行业组织支持：如青岛建立政府-协会-企业联动机制，强化行业服务与跟踪。

六、区域协同作战

• 广东：通过市级、省内、省际三个层面统筹用工与物资调配。
• 江苏苏锡常通泰五市：建立交通协调机制，保障物资运输畅通。
• 浙江：提出建立长三角防疫物资互济互保机制，推进跨区域产业协作。

总结

各地政府在疫情防控期间，通过政策创新、数字赋能、社会协同等手段，推动企业复工复产，缓解疫情对企业经营带来的冲击。政策设计的精准性和灵活性成为关键，同时，数字科技和区域协作为复工复产提供了有力支撑。未来，各地应持续优化政策执行机制，加强企业服务，推动经济平稳运行。