新华社-疫情防控专题之十二：自贸试验区抗“疫”复产典型做法分析-2020.3.2-17页_792kb

自贸试验区抗“疫”复产典型做法分析总结

核心内容

2020年疫情期间，全国18个自贸试验区围绕保障企业复工复产，从防疫物资保障、政策支持、数字化手段、金融扶持等多个方面推出了一系列“暖企”措施，助力企业稳定经营、加快复产，为经济平稳运行提供有力支撑。

主要观点

1. 保障人员安全和防疫物资供给是复工复产的基础
   各自贸试验区通过清单式管理、弹性工作制、隔离服务、调整薪酬等方式，确保企业安全复工和员工健康。同时，通过资金奖励、统筹供应、优先采购等手段，保障防疫物资的稳定供应。

2. 灵活政策与数字化手段提高复工效率
   各地通过线上审批、绿色通道、项目专员制等措施，简化流程，提高审批效率，确保企业快速复工。部分自贸区还推出“不见面”服务模式，实现防疫与服务“两不误”。

3. 多渠道支持企业降低运营成本与融资难度
   各自贸区通过租金减免、税费缓交、贷款贴息、补贴、保险保障等手段，缓解企业经营压力，特别是对中小企业给予重点支持，增强其抗风险能力。

关键信息

一、保障人员安全和防疫物资供给

• 上海临港新片区：利用“一网通办”平台实现企业复工材料线上填报，确保信息透明。
• 福建自贸区马尾片区：对湖北、温州来往人员实行清单式管理，强化疫情防控巡查。
• 陕西自贸区杨凌片区：鼓励企业实行弹性工作制，提供隔离服务，保障用工稳定。
• 海南：允许企业通过调整薪酬、轮休等方式稳定岗位，尽量不裁员。
• 天津自贸区：利用FT账户便利化优势，支持企业跨境采购防疫物资，简化开户流程。
• 云南自贸区昆明片区：鼓励机关、事业单位优先采购复工复产企业产品，协调解决物资短缺问题。
• 黑龙江自贸区绥芬河片区：帮助重点企业协调防疫物资，协助解释因疫情导致的交付延迟问题。

二、提高效率，助力企业加快复工复产

• 广东自贸区前海蛇口片区：制定复工指引，实行“自查、申请、核查、督查”四步流程。
• 天津滨海新区：推行“九办”服务模式，实现网上办、容缺办、马上办等服务。
• 四川自贸区：推广多式联运“一单制”，优化国际物流方式，提升运输效率。
• 山东自贸区烟台片区：启动“特别护航行动”，实施“项目专员制”，提供精准服务。
• 厦门、开封、昆明、绥芬河等片区：全面推行“不见面”办理服务，保障企业正常运营。

三、补贴+减负，降低企业融资难度和资金成本

• 上海临港新片区：推出九项补贴政策，涵盖租金、贷款、培训、招聘、隔离租房等多个方面。
• 横琴片区：对承租区属国有资产物业的企业一季度租金全免、物业费减半；对企业社保费用给予补助。
• 烟台片区：提供国有房产支持、房租减免、设备补贴，以及对隔离人员和包车接回职工给予补贴。
• 海南自贸区：对不裁员或少裁员的中小企业返还失业保险费，提高失业金标准。
• 金融支持措施：各片区鼓励金融机构不抽贷、不压贷，提供贷款展期、贴息、风险共担等服务，缓解企业资金压力。

政策支持对比（图表1）

政策文件一览（图表2）

结语

自贸试验区在疫情期间展现出较强的政策响应能力和创新服务能力，通过多维度、多层次的支持措施，有效帮助企业缓解疫情带来的冲击，保障了企业正常运营，为全国复工复产提供了重要经验与参考。