疫情防控专题报告之二：各地支持企业复工复产典型做法分析新华社-26页_678kb

经济分析报告总结（第1048期）

核心内容

本报告分析了2020年疫情背景下，全国各地在支持企业复工复产方面的典型做法和政策举措。报告指出，各地政府在疫情防控和经济发展之间寻求平衡，通过精细化管理、特事特办服务、对接企业需求、数字科技手段、调动社会力量和区域协同作战等多方面措施，推动企业安全有序复工。

主要观点

1. 精准施策是关键：政策的精准度和实操性决定了其效果，各地需根据实际情况动态调整支持手段。
2. 企业复工需科学防疫：复工企业需在防控措施、人员管理、物资储备等方面做好准备，确保安全复工。
3. 数字科技助力复工：运用大数据、云计算、人工智能等技术手段，提高疫情排查、用工调配和项目审批效率。
4. 社会力量协同参与：产业链上下游协同、行业协会桥梁作用、社区联防联控等方式有效缓解企业复工压力。
5. 区域协同促进资源流动：通过跨区域协作，实现人力、物资和信息共享，提升企业复工效率和供应链稳定性。

关键信息

一、精细化管理模式

• 分批错峰复工：各地依据企业性质、岗位重要性、防控能力等因素，分阶段、分类别推进复工。
  • 上海：依据“四优先”原则保障重点企业复工。
  • 浙江温州：按“三个时段”推进复工复产，实行“一企一策”。
• 强化防疫措施：要求企业落实员工健康监测、环境消毒、隔离区设立等措施，确保复工安全。

二、特事特办服务

• 快速审批通道：多地对防疫物资企业、重点项目等开通绿色通道，简化流程、加快审批。
  • 天津：实行“承诺审批”，对疫情防控相关事项容缺后补。
  • 贵州：采用“不见面”审批方式，提升效率。
• 临时性制度安排：包括“复活”破产企业、下调水电价格、设立专项融资支持等。
  • 江苏：帮助一家破产企业恢复口罩生产，提供资金扶持。
  • 浙江：临时下调企业用气用水价格，减轻企业负担。
  • 上海：推出“战疫人才贷”，提供免抵押贷款支持。

三、专项技术与资金支持

• 技术保障与资金支持：政府提供技术指导、专家支持和财政补贴，帮助企业解决生产难题。
  • 辽宁：建立多部门协作机制，推动防疫物资生产。
  • 河北：对疫情防控企业设立“环境监管正面清单”，确保其正常生产。
  • 广东：设立专项财政资金，支持技术改造和扩大产能。

四、数字科技手段支撑

• 信息化平台：各地上线疫情排查系统、企业复工电力指数等，实现数据实时监测和精准分析。
  • 南京：开发疫情排摸系统，自动抓取企业数据，辅助防疫决策。
  • 浙江：利用电力大数据分析企业复工情况，建立“企业复工电力指数”。
• 云招商与云签约：通过线上方式推进招商和签约，保障项目不断链。
  • 浙江湖州：在线完成24个项目签约，计划总投资153.55亿元。
  • 上海自贸区：促成12个项目落地，总投资超200亿元。

五、社会力量参与

• 产业链协同：鼓励上下游企业资源共享，推动产业链恢复。
  • 成都：设立八个援企平台，解决零部件、原材料等配套问题。
  • 浙江：推进长三角防疫物资互济互保机制，加强跨区域协作。
• 社区与企业联动：社区参与企业防疫，协助员工排查和健康监测。
  • 上海杨浦区：制定企业、楼宇、建筑工地三版防疫手册，落实防控措施。
  • 金山区：指导团队入驻企业，协助复工和防疫管理。
• 行业组织桥梁作用：行业协会积极对接企业，提供信息支持和资源推荐。
  • 青岛：建立政府-协会-企业联动机制，推动行业复工复产。
  • 成都新经济企业俱乐部：发布《疫情防控能力清单》，促进物资和融资对接。

六、区域协同作战

• 跨区域劳动力调配：广东通过市级、省内、省际协作，解决用工短缺问题。
  • 珠三角：协调企业借用员工、引导技校学生支持复工。
  • 粤东西北：通过结对帮扶机制，向珠三角输送劳动力。
• 跨区域物资保障：江苏、浙江等地加强区域间物资运输协调，保障企业正常运营。
  • 江苏苏锡常通泰五市：建立交通协调机制，确保物资运输畅通。
  • 浙江：推动长三角防疫物资互济互保，加强产业链协同。

总结

各地政府通过政策创新、数字赋能、社会协同和区域联动等手段，推动企业复工复产。政策设计的精准性、服务的灵活性、技术的支撑力和资源的共享性是关键。未来，政策应持续优化，强化落地执行，确保企业平稳渡过疫情难关，助力经济复苏。