2021年上半年财政数据全梳理_11页_1mb

宏观经济专题研究总结

核心内容概述

2021年上半年，随着经济逐步修复，中国各省份财政状况有所改善，但整体上支出恢复仍慢于收入恢复。财政收支矛盾有所缓解，超八成省份财政平衡率高于疫前水平。然而，区域财政分化依然显著，东部地区财政状况优于中西部，政府性基金预算收入恢复较快，但支出受专项债发行放缓影响整体回落。

主要观点

• 收入恢复：全国一般公共预算收入较疫前回升，29省实现两年复合增速正增长，仅西藏和黑龙江为负。东部地区收入恢复较快，中部地区受益于疫情控制，西部地区增速居四大区域之首。
• 支出恢复缓慢：全国一般公共预算支出两年复合增速仍为负，仅东部地区实现正增长。半数省份支出增速为负，区域差距有所缓解但分化仍明显。
• 财政平衡能力提升：超八成省份财政平衡率高于2019年同期，东部地区恢复最快，中部和西部地区财政平衡率较低，部分省份如河南、西藏仍存在较大收支缺口。
• 政府性基金预算表现：政府性基金预算收入恢复较快，中部地区增速居首；但支出整体回落，仅中部地区实现正增长，其他地区增速普遍为负。

关键信息

一、一般公共预算收入

• 全国情况：上半年全国一般公共预算收入达117116亿元，同比增长21.80%，两年复合增速为4.20%，恢复持续向好。
• 区域分化：
  • 东部地区收入平均规模为3715亿元，收入差距扩大。
  • 中部地区收入平均规模为1874亿元，河南为全国第九。
  • 西部地区收入平均规模为2529亿元，青海增速达39.53%，新疆增速达8.19%。
  • 东北地区收入平均规模为2290亿元，吉林增速为6.61%，黑龙江仍为负。
• 增速表现：东部地区两年复合增速为5.80%，西部地区为6.82%，居四大区域首位。

二、一般公共预算支出

• 全国情况：上半年全国一般公共预算支出达121676亿元，同比增长4.50%，两年复合增速为-0.76%，仍未恢复至疫前水平。
• 区域差距：
  • 东部地区支出平均规模为4476亿元，位居全国第一。
  • 中部地区支出平均规模为4080亿元，河南居全国第三。
  • 西部地区支出平均规模为2529亿元，四川居全国第五。
  • 东北地区支出平均规模为2290亿元，垫底。
• 增速表现：东部地区两年复合增速为0.58%，为唯一正增长区域；东北地区增速回升至-0.86%，中部和西部仍为负增长。

三、财政平衡率

• 全国情况：超八成省份财政平衡率高于2019年同期，西藏为唯一下降省份。
• 区域表现：
  • 东部地区财政平衡率均值为81.40%，上海、浙江、北京排名前三。
  • 中部地区财政平衡率均值为46.92%，河南为全国收支缺口最大。
  • 西部地区财政平衡率均值为34.64%，新疆、青海、西藏等省份长期处于较低水平。
  • 东北地区财政平衡率均值为40.13%，黑龙江为唯一收入为负且支出为正的省份。

四、政府性基金预算

• 收入情况：全国政府性基金预算收入达39078亿元，同比增长24.10%，两年复合增速为10.89%。
• 区域表现：
  • 中部地区政府性基金预算收入增速最高，达40.88%，湖北为最大贡献者。
  • 东部地区政府性基金预算收入平均为1659亿元，浙江居样本省份首位。
  • 西部及东北地区政府性基金预算收入平均为593亿元、536亿元，与中东部差距显著。
• 支出情况：全国政府性基金预算支出同比下降7.80%，两年复合增速为5.95%。仅中部地区实现正增长，增速为0.40%，其余地区普遍回落。

区域财政分化趋势

• 收入分化：东部地区收入恢复最快，与中西部差距扩大，区域离散系数达60.62%。
• 支出分化：东部地区支出恢复最快，与中西部差距扩大，区域离散系数为28.36%。
• 财政平衡：东部地区财政平衡能力较强，中部及西部地区仍较弱，部分省份如西藏、甘肃、黑龙江财政平衡率长期偏低。

总体趋势

• 经济修复带动财政恢复：收入端恢复较快，支出端恢复较慢，财政收支矛盾有所缓解。
• 区域差异持续存在：东部地区财政状况优于中西部，中部地区收入恢复显著，但支出仍偏慢。
• 政府性基金预算作用凸显：收入恢复较快，但支出受专项债发行放缓影响整体偏弱，中部地区表现相对较好。