2023-03-23-远东资信-2023年1-2月财政数据点评_财政收入下滑_支出前置发力_13页_431kb

2023年1-2月财政数据点评总结

一、公共财政收入

1. 整体表现
   2023年1-2月全国公共财政收入45642亿元，同比下降1.2%，主要因2021年末缓税收入抬高基数；扣除特殊因素后实际增长2%左右。

2. 央地收入对比

   • 中央财政收入同比下降4.5%，与消费税增长乏力相关。
   • 地方财政收入同比增长2%，民生和经济下行压力影响分化央地结构。

3. 税收与非税收入

   • 税收收入下降3.4%，反映经济下行压力；增值税与企业所得税受缓缴税费影响增长，消费税与个人所得税下降主要因基数效应。
   • 非税收入同比增长15.6%，成为财政收入支撑部分。

二、公共财政支出

1. 整体表现
   1-2月全国财政支出同比增长7%，进度达14.9%，优于往年同期水平，财政前置发力特征明显。

2. 央地支出比较

   • 中央本级支出增长8.7%，地方支出增长6.8%，民生和基建类支出增速分化。

3. 分类支出情况

   • 民生类支出：卫生健康支出因政策优化增长23.2%，社会保障和就业、教育支出均同比增加。
   • 基建类支出：总体小幅增长，但交通运输、城乡社区支出增速为负，需专项债和金融工具支撑。

三、政府性基金收支

• 收入：1-2月政府性基金收入同比下降24%，创近7年同期最低，土地出让收入下降29%，反映房地产市场修复乏力。
• 支出：同比下降11%，土地相关支出亦下滑，财政依赖土地财政的压力上升。

四、政策动态

1. 中央政策

   • 强调防范化解地方政府债务风险，强化债务监管，深化财税体制改革。
   • 积极的财政政策要求“加力提效”，增加财政赤字，扩大专项债规模，优化支出结构。

2. 地方政策

   • 天津市加强专项债管理，限制土地出让收入占比，防范债务风险。

五、展望

• 收入端：财政收入有望逐步恢复，增值税与企业所得税因缓缴到期增长，但消费税与个人所得税或仍受消费乏力影响。
• 支出端：继续前置发力，民生保障延续稳定投入，基建投资依赖专项债和金融工具的补充。
• 潜在风险：防范地方债务风险仍需持续强化，房地产市场修复情况将影响土地出让收入的恢复节奏。

总结
2023年1-2月财政收入承压，支出扩大前置发力，民生保障得到加强，基建投资仍待专项债和金融工具支持；房地产市场趋于低迷，政府性基金收入持续承压。未来财政政策将坚持“加力提效”，兼顾防范债务风险与经济企稳目标。