明树数据-2019年09月基建（含PPP）领域政策动态-2019.9-196页_5mb

2019年9月基建（含PPP）领域政策活动总结

核心内容概述

2019年9月，基建（含PPP）领域政策活动聚焦于加快体育建设、提升养老服务、深化对外合作、推进“一带一路”建设以及加快专项债券发行。同时，中央和地方层面围绕信用体系建设、生态环保、土地管理、项目管理、投资管理等多方面发布了多项政策，旨在优化营商环境、促进经济高质量发展。

主要观点

• 体育产业高质量发展：体育是社会发展和国家软实力的重要体现，需加快体育设施建设，推动体育与科技融合，发展体医结合和智慧健身产业。
• 养老服务体系建设：随着老龄化加剧，需提升养老服务供给，推动社区养老和医养结合，鼓励社会资本参与，完善政策支持体系。
• 对外合作与“一带一路”建设：鼓励企业参与国际基础设施建设，深化第三方市场合作，推动对外承包工程高质量发展。
• 专项债券发行提速：加快专项债券发行和使用，扩大其在重大基础设施项目中的应用，支持PPP项目融资。

关键信息

1. 体育建设

• 体育强国建设纲要：提出到2035年，体育锻炼人数达45%以上，人均体育场地面积达2.5平方米，国民体质测定合格率超92%。
• 全民健身与体育消费政策：鼓励社会力量建设体育场所，推动公共体育设施免费或低收费开放，支持体育企业发行专项债券，鼓励第三方企业运营新建体育场馆。
• 智慧体育发展：利用大数据、物联网等技术，推进智慧健身路径、智慧体育公园建设。

2. 养老服务

• 普惠养老城企联动专项行动：中央预算内投资重点支持社区、医养、学习、旅居四类项目。
• 特困人员供养服务设施管理：要求加强特困人员供养设施的管理，鼓励引入企业或社会机构参与运营，建立统一的法人登记机制。
• 社区养老服务：支持社区养老服务设施建设，推动“养老服务+行业”融合发展，鼓励社会资本参与。

3. 对外合作与“一带一路”

• 第三方市场合作指南和案例：推动中国企业与国外企业合作，促进第三国产业发展和基础设施提升。
• 对外承包工程高质量发展：鼓励金融机构对PPP项目提供融资，推动投建营一体化，促进企业国际化。
• 支持自主创新示范区：国务院批准南昌、新余等7个高新区享受国家自主创新示范区政策，鼓励其参与“一带一路”建设。

4. 专项债券发行

• 专项债券提速：国务院要求加快专项债券发行和拨付，确保9月底前完成发行，10月底前拨付至项目。
• 专项债券作为项目资本金：允许将专项债券用于符合条件的重大基础设施项目，如铁路、城市停车场等。
• 专项债券使用比例：建议各省份将专项债券资金用于项目资本金的比例控制在20%左右。

5. 其他重要政策

• 信用体系建设：中央要求将市场主体公共信用评价结果纳入地方信用信息平台，鼓励第三方信用评价。
• 生态环境监管：加强PPP项目在生态环境领域的应用，规范环境影响评价制度，推进环境基础设施建设。
• 土地管理改革：推进“多规合一”改革，合并建设项目审批流程，简化手续，提高效率。
• 项目管理与审批：推广工程监理资质告知承诺制，推进环境影响报告书编制监督管理，优化工程建设项目审批流程。
• 营商环境优化：在全国推广优化营商环境举措，包括电子营业执照、电子报装、不动产登记一窗受理等。

重要政策与活动回顾

中央政策

地方政策

总结

2019年9月，基建（含PPP）领域政策活动围绕加快体育建设、提升养老服务、深化对外合作、专项债券提速等重点展开。中央和地方政策均强调市场化运作、社会资本参与、信用体系建设、优化营商环境，并出台多项措施推动项目审批、融资支持、环境治理、土地管理、产业融合等方向的发展。通过政策引导，进一步推动基础设施建设、公共服务提升和经济高质量发展，实现“1+1+1>3”的合作共赢目标。