_关于经济建设和国防建设融合发展的意见_解读_24页_1mb

《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》总结

核心内容

《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》旨在通过深化军民融合改革，实现经济建设和国防建设的协调发展、平衡发展和兼容发展，构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。文件提出要从战略全局出发，加强顶层设计和制度建设，推动资源、技术、人才、信息等要素的交流与共享，提升融合发展水平。

主要观点

• 思想观念需更新：当前军民融合的思想观念仍存在滞后，需全面深化各领域改革，将国防和军队建设融入经济社会发展体系。
• 政策法规与运行机制需完善：需健全体制机制，完善政策法规，以法治化方式推动军民融合。
• 市场机制应发挥作用：通过市场手段优化资源配置，引导社会资本参与国防建设，推动军工技术向民用领域转移转化。
• 创新是关键：鼓励军民协同创新，构建产学研一体化的科技协同创新平台，促进技术双向转移与应用。
• 人才与教育需统筹：推动军事人才培养与国民教育体系结合，构建开放、共享的军事人才服务体系。
• 基础设施建设需统筹：加强交通、信息、测绘、气象等基础领域统筹，形成军地资源共享体系。
• 应急与国防动员需加强：提升军地应急保障能力，健全应急动员响应机制。
• 维护国家利益需统筹：制定国家海洋战略，维护海外利益，加强军事外交与国际合作。

关键信息

一、总体思路

• 目标：到2020年，形成军民深度融合发展的体制机制和格局。
• 原则：坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，推动军民融合协调发展、平衡发展、兼容发展。
• 指导思想：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

二、基本原则

1. 坚持党的领导：发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
2. 强化国家主导：加强军地统筹协调，综合运用多种手段推动融合发展。
3. 注重融合共享：促进军地资源、信息、服务等要素的交流与共享。
4. 发挥市场作用：引导社会资本参与，推动技术转移与产业化。
5. 深化改革创新：打破行业封闭，推进社会化大协作与专业化重组。
6. 统筹兼顾：在维护国家利益的同时，实现经济与国防的协调发展。

三、重点任务

1. 加强基础领域统筹

   • 统筹交通、空间、信息、测绘、气象等基础设施建设，建立资源共享机制。
   • 引入社会资本，推进混合所有制改革试点。
   • 深化国防科技工业体制改革，推动军工技术向民用领域转移转化。

2. 提升军事人才质量

   • 推动军事人才发展体制改革，拓展依托国民教育培养军事人才的路径。
   • 构建地方师资、科研设施、创新成果向军事人才培养开放的政策制度。

3. 加强军地教育统筹

   • 依托高校和武器装备单位培养新兴专业人才。
   • 国家在条件建设、财政投入等方面给予政策倾斜。

4. 健全军地公共服务体系

   • 建立具有中国特色的军人保险保障体系。
   • 完善军地医疗卫生资源共享机制。
   • 深化军队住房制度改革。

5. 加强军地文化建设

   • 推动资源共建共享，提升军地文化融合水平。

6. 统筹军地应急保障

   • 健全军地应急行动协调机制，提升突发事件应对能力。
   • 推进应急保障装备设施建设，加强训练与人才队伍建设。

7. 维护国家海洋权益与海外利益

   • 制定国家海洋战略，实现开发与维护的统一。
   • 强化党政军警民合力固边戍疆。
   • 维护海外经济利益和公民机构合法权益，积极参与联合国维和行动。

四、政策举措

1. 建立军民融合领导机构
   • 加快构建国家和地方层面的军民融合领导体系。
2. 明确需求对接机制
   • 建立联合工作机制，规范需求报送、分析论证、归口上报等流程。
3. 推动资源共享
   • 共同发布资源共享目录，制定共享办法，构建共享平台。
4. 加强资金保障
   • 中央和地方财政落实资金保障，完善配套政策。
5. 打造创新示范区
   • 推动形成可复制、可推广的融合发展路径。
6. 组织实施重大工程
   • 联合推进战略性、基础性、公益性重大工程。
7. 健全法规标准
   • 推动综合性法律立法，清理与修订相关法规，建立安全审查和监督机制。
8. 加强考察督导
   • 建立问责机制，强化规划实施、政策落实、项目建设监管。

五、执行要求

• 军地双方需统一思想，强化“一盘棋”意识，落实“四个意识”。
• 强化改革创新、战略规划、法治保障，推动融合发展理念贯穿全过程。
• 加强督导，确保责任到位、措施到位、落实到位。

附：中源数聚（RBD）简介

• 中源数聚全球首创“管理大数据（RBD）”概念，构建了相关模型与数据体系。
• 通过“互联网+人工智能+管理大数据”平台模式，帮助企业管理数据资产，提升管理效率。
• 提供数据提取、数据分析、管理培训、定制报告、深度会谈、咨询报告等服务。
• 提供手机版与PC版平台，支持企业申请RBD会员服务。