IMF-实现西班牙气候目标的政策_西班牙（英）-2025.6_11页_1mb

西班牙气候目标实现政策总结

背景

• 西班牙计划到2030年将温室气体排放量较2005年减少49-55%，相当于1990年水平减少约30%。尽管过去15年西班牙已显著减少排放，但要实现新目标还需额外措施。

关键发现

1. 企业排放差异：西班牙企业间的排放强度差异大，落后企业若能通过升级资本和技术向更环保企业看齐，可大幅降低整体排放，最多减少22%。

2. 政策工具比较：

   • 资本升级补贴：减排成本较高，财政负担重。
   • 碳定价：经济成本较低，财政友好，特别是西班牙财政空间有限的情况下。

政策建议

• 优先采用碳定价机制，配套财政收入再分配以平衡社会影响。
• 继续扩大欧盟碳排放交易系统（EU-ETS）的覆盖范围，同时加强国内措施，特别是在住宅和交通领域。

结论

• 碳定价是最优选择，辅助可再生能源部署，以经济有效方式实现减排目标。