2022-05-09-KPMG_China-山西国资国企改革系列——业绩考核_奖罚分明_57页_5mb

山西国资国企三项制度改革分析报告总结

改革背景与核心目标

• 政策要求：响应山西省国有企业深化改革提质增效推进会提出的“三十二字”工作要求，聚焦“业绩考核、奖罚分明”，深化劳动、人事、分配制度改革，建立市场化经营机制。
• 目标导向：通过“三项制度”改革（劳动、人事、分配）激发企业活力，提升管理能力和企业发展质效。
• 改革意义：打破“吃大锅饭”现象，实现干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减。

国企改革历程与难点

• 阶段划分：
  • 起步阶段（1978–1992）：从计划经济向自主经营转型。
  • 攻坚阶段（1993–2003）：建立现代企业制度，解决冗员问题。
  • 深化阶段（2003至今）：全面推进市场化改革，重点解决三项制度落地难题。
• 政策演进：近年政策强调市场化选人用人、契约化管理、工资与效益挂钩。

毕马威“三项制度改革”方案（四大模块）

1. 组织优化（岗）

• 核心措施：
  • 基于战略重新设计组织架构，强调去行政化、扁平化。
  • 分析岗位职责，优化部门职责分工，实现高效协同。
• 工具方法：远景指引法、职能分解法。

2. 薪酬管理（薪）

• 核心措施：
  • 构建多元化薪酬体系（年薪制、岗位绩效工资制、销售提成等）。
  • 推行TUP（时间单位计划）长效激励机制，绑定员工与企业长期发展。
• 市场化导向：工资总额与利润联动，突出业绩导向。

3. 绩效管理（绩）

• 核心措施：
  • 战略解码，将战略目标逐层分解为行动计划。
  • 制定组织绩效合约与员工绩效指标，强化考核结果应用。
• 重点关注：形成闭环管理，确保战略执行落地。

4. 人才管理体系（人）

• 核心措施：
  • 人才盘点、任职资格评估、职业发展通道建设。
  • 应用“721”培训理论，开发学习地图，提升核心能力。
• 目标：实现人岗匹配，优化人才结构。

案例参考：长江电力改革实践

• 人事改革：公开竞聘、干部“能上能下”，明确标准与退出机制。
• 劳动改革：严控人员总量，“增人不增资、减人少减资”，畅通员工退出通道。
• 分配改革：挂钩利润目标的工资总额预算管理，超额利润奖励，特别贡献即时激励。
• 成效：干部活力增强，人事流动提升配置效率，2017年净利润增长7.34%。

毕马威方法论与服务优势

• 核心方法：“岗、薪、绩、人”一体化设计，实现市场化转型。
• 服务框架：包括改革发展中心、组织变革体系、变革管理方法论。
• 服务优势：
  • 国际视野，深耕央企国企。
  • 教练式咨询，赋能客户自主落地。

山西区域动态

• 一季度指标表现：2022年一季度，山西国企营业总收入同比5.03%，利润总额同比103.8%。
• 改革重点：潞安化工入选治理示范企业；六家企业入围“双百企业”名单，推动混改与三项制度改革试点。

关键结论

• 改革重心：市场化经营机制是核心，需以业绩考核为引领，强化激励约束。
• 实施路径：毕马威提供全模块咨询工具，从战略解码、组织优化到人才发展，多维度赋能。