2025-06-19-KPMG_China-国资国企热点政策分析（2025年一季度刊）_4页_778kb

2025年第一季度国资国企政策要点总结

扩大有效投资和战略性新兴产业

• 2025年重点工作强调扩大有效投资，突出投资效益和价值创造导向，提升上市公司质量。
• 积极参与“两重”和“两新”建设，以重组整合推动国资“三个集中”。
• 提升自主创新能力，战略性新兴产业发展需体现“四个力”：竞争力（规模壮大和核心竞争力提升）、承压力（布局关键领域和薄弱环节）、焕新力（赋能传统产业转型升级）、牵引力（带动企业互利合作和融通发展）。
• 毕马威建议从“四个力”出发，推动增量资金向战略性新兴产业集中。

尽职免责的投资管理

• 对国资央企开展有效投资，有两个着力点：投资领域方向决策应符合经济增长规律、产业发展趋势和国家战略导向；投资方式和项目管理应遵循市场规律，实现效益最大化。
• 分阶段管理：投前阶段包括项目筛选、可行性研究、尽职调查和市场风险评估；投中阶段包括投资估值、方案设计、合同谈判和投后整合；投后阶段加强计划执行、完善评价机制和项目回顾。

与民营企业合作

• 坚持两个“毫不动摇”，即巩固和发展公有制经济，同时鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
• 促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
• 加强国企与民企合作，发挥示范带动效应，实现产业链、大中小型企业融通发展，推动资本、技术融合，组成产业联盟和创新联合体。

高质量国企改革发展

• 工作重点包括提升发展质量效益、加强自主创新能力建设、推进布局优化和结构调整、高质量完成国企改革深化提升行动。
• 考核指标变化：替换“营业现金比率”为“营收收现率”，强调现金流管理，聚焦主责主业。
• 深化产业链融通发展，牵头组建产业联盟，推进供需对接；强化企业创新体系，注重高质量科技供给、高效率成果转化和高水平生态构建。

国有资本布局优化、科技创新和风险管理

• 布局优化：实施国有经济结构调整指引，推进企业“十五五”规划，服务于国家重大战略需求如“一带一路”、新型城镇化和区域发展。
• 科技引领：明确创新战略，强化技术攻关和基础研究，完善科技管理制度，提升成果转化效率，促进创新链与产业链融合。
• 风险防范：高质量完成国企改革深化提升行动，适应统一大市场建设，破除体制机制障碍；关注城投平台市场化转型和债务风险优化。