20220509-毕马威-山西国资国企改革系列_业绩考核_奖罚分明_57页_6mb

山西国资国企改革系列总结

核心内容

山西国资国企改革聚焦“三项制度改革”，即劳动、人事、分配制度改革，旨在建立市场化经营机制，提升内部管理能力，激发企业发展活力，实现全方位高质量发展。毕马威作为专业咨询机构，通过太原分公司的设立，为山西企业提供“一站式”专业服务，包括战略、管理、数字化、风险、政府及双碳咨询。

主要观点

• 改革方向：以“业绩考核、奖罚分明”为核心，推动市场化机制建设，打破“吃大锅饭”现象，实现干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减。
• 改革目标：优化国有资本布局，强化精益管理，提升企业经营效益和市场竞争力，为山西经济高质量发展提供支撑。
• 毕马威方案：提出“岗、薪、绩、人”四大咨询模块，帮助国有企业构建市场化薪酬激励体系、绩效管理体系及人才发展体系，形成科学、规范、高效的管理机制。

关键信息

一、改革前沿

• 2022年是国企改革三年行动的决战决胜之年，需高质量完成重点任务，实现改革成果稳固化制度化。
• 国务院国资委提出“三十二字”工作要求，强调业绩考核与奖罚分明，推动国企改革走深走实。
• 中央全面深化改革委员会第二十四次会议提出建设世界一流企业，推动国企深化改革，对标世界一流。

二、各省动态

• 山西：一季度经济指标良好，省属企业与省国资运营公司签订业绩考核目标责任书，推进企业上市“倍增”计划，潞安化工入选治理示范企业，六家企业入围“双百企业”名单。
• 河南：通过合并同类项和差异化互补，完成省管企业重组，实现规模效应与聚集效应。
• 陕西：国企改革三年行动总体进度达79.37%，超额完成70%目标任务，交控集团重组完成3.4万人、17户企业、157家单位的整合。
• 四川：推进“1+6”重大专项改革，重点在交通、生态环保、旅游、川煤集团、川航集团、机场整合及四川发展集团方面实现突破。
• 山东：发布《省属企业战略规划管理暂行办法》，建立战略规划全流程闭环管理机制，提升企业战略执行力。

三、“三项制度”改革专题研究

改革背景

• 山西国企改革三年行动提出“三十二字”工作要求，其中“业绩考核、奖罚分明”是关键。
• 三项制度改革是完善现代企业制度的重要组成部分，涉及人事、用工、分配制度，需突破“吃大锅饭”问题。

历史沿革

• 1978-1992年：起步阶段，打破计划经济模式，建立自主经营机制。
• 1993-2003年：攻坚阶段，推行劳动合同制、岗位工资制等，推动制度向契约化、规范化、法治化迈进。
• 2003至今：深化阶段，深化三项制度改革，推动市场化选人用人和激励约束机制。

毕马威方案

• 人事制度改革：建立岗位管理机制，规范干部竞聘上岗，实施量化考核与民主评议，完善干部任期奖励与处罚制度。
• 用工制度改革：推行劳动合同制，优化岗位定岗定编，加强岗位管理，多渠道分流安置富余人员。
• 分配制度改革：实行差异化薪酬，建立薪酬与业绩挂钩机制，引入股权激励和TUP（时间单位计划）等创新方式。

领先实践

• 长江电力：作为试点单位，通过市场化机制实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减。具体措施包括岗位履职满意度评价、薪酬总额与利润挂钩、建立人才引进与培养机制等。
• TUP模式：提供另一种长期激励方式，员工分享企业成长红利，但收益需在未来逐步兑现，避免国有资产流失。

案例启示

• 思想统一：明确发展方向，达成发展共识。
• 做强总部：总部赋能一线业务，提升整体运营效率。
• 打破终身制：激活员工积极性，规范干部退出机制。
• 吸引市场化人才：建立市场化选人用人机制，打造专业人才队伍。
• 多种激励方式：采取立体多维激励方式，增强企业动力。

四、毕马威服务与经验

毕马威服务范围

• 审计：财务报表审计、资本市场服务、会计咨询等。
• 税务：企业税务咨询、全球转让定价、外汇管制法规等。
• 咨询：战略咨询、管理咨询、交易咨询、风险咨询、政府咨询等。
• 数字化：数字化转型规划、数据治理与分析、数字化实施落地。
• 资本引领：国有资本投资平台打造、资本市场规划与上市服务。

服务特色

• 一体化变革体系：基于“星型模型”，涵盖战略、组织、流程、绩效、人才等多方面，实现系统化转型。
• 国际化视野：拥有全球145个国家及地区的专业团队，结合国际经验与本地知识，提供定制化解决方案。
• 丰富经验：拥有80+央企及200+地方国企服务经验，形成专业服务体系。

服务成果

• 客户认可度：100%客户认可，50%+书面感谢信。
• 专业团队：1000+国企专业服务人员，100+服务合伙人及总监。
• 服务范围：覆盖全国82%省级行政区，深耕京津冀、长三角、大湾区及长江、沿海经济带。

五、改革成效与展望

• 三项制度改革推动了山西国企建立市场化机制，提升管理效率与经营效益。
• 长江电力试点改革成效显著，实现业绩增长和人才优化。
• 未来需持续优化组织结构，加强数字化转型，完善绩效与薪酬体系，吸引市场化人才，增强企业活力与竞争力。

六、附录

• 毕马威介绍：全球知名专业服务机构，设立专门的国资国企改革服务团队，提供综合性解决方案。
• 服务体系：涵盖五类国有企业及生命周期四阶段，实现全覆盖。
• 专家团队：拥有8位国资委外部专家，10+国家部委及专业协会专家，2位人大政协代表。

通过以上内容，山西国资国企改革正朝着市场化、高效化、规范化方向稳步迈进，毕马威的专业服务为改革提供了有力支持，助力山西国企实现高质量发展。