世界银行-碳边界调整机制（CBAM）暴露指数方法说明（英）-2025_25页_2mb

碳边境调节机制（CBAM）暴露指数方法论摘要

1. 背景

• 欧盟碳边境调节机制（CBAM）旨在均衡各经济体间碳定价差异，减少碳泄漏风险。
• CBAM要求进口商为其高碳产品支付碳价，覆盖直接和间接排放。
• 该机制自2025年起分阶段实施。

2. 方法论

开发四种暴露指数评估发展中国家对CBAM的潜在影响：

1. 贸易暴露指数（TEI）
   • 衡量特定产品面临超额碳支份数额占其出口价值的比例。
2. 总贸易暴露指数（ATEI）
   • 计算总超额碳支付占所有CBAM相关产品出口的比例。
3. 生产暴露指数（OEI）
   • 计算超额碳支付占特定部门总产出的比例。
4. 经济暴露指数（EEI）
   • 衡量超额碳支付占国家GDP的比例。

3. 关键发现

• 高暴露国家/产品
  • 莫桑比克铝业（6.5%）、埃及铁/钢产业（16%）、印度钢铁出口（13%）、乌克兰铝业（18%）暴露程度较高。
  • 低排放国家（如匈牙利、南非）出口高碳产品可能收益。
• 经济影响
  • 发展中国家整体经济暴露较小，多数低于0.1%。
  • 莫桑比克暴露最高（0.6%）、乌克兰次之（0.5%）、埃及0.2%。

4. 局限性

• 数据方法差异：排放数据、贸易数据来源影响结果。
• 假设局限：抵扣国内碳价、忽略合规成本。
• 动态调整：企业能通过减排调整行为，影响暴露程度。