碳边境调节机制条例（中文译文）-64页_672kb

CBAM条例核心解析

立法目的:

• 推动欧盟实现气候中和目标，并防止碳泄漏风险（欧盟碳市场重要补充）。
• 支持《巴黎协定》将全球升温控制在2.5°C以内（含2.5吨/天然气）。

机制设计:

• 评估则：按每周EUETS配额拍卖价格计算，增值税证书跟偶买书缓冲。
• 证书清缴：企业需申报隐含碳排放量，并用等量证书清缴（免费配额取消至2030年）。

覆盖商品:

• 核心行业（碳泄漏风险高）：钢铁、铝、水泥、化肥、氢。
• 关键豁免：有机化学品、废铁等低碳行业（因技术限制尚不明确）。
• 过渡期：2026年起逐步纳入所有EUETS行业。

实施阶段:

• 过渡期（2023-2025）: 报告义务仅限特定程序；
• 正式生效（2026年起）: 全面实施证书清缴与惩罚机制。

申报与处罚:

• 签发: 授权申报企业需提交每季度隐含碳排放数据（核实流程复杂，含现场检查）。
• 违规处罚：拖延申报处罚款，企业瞒报二次以上则面临更严格罚款。

特殊条款:

• 电力纳入机制：购买链接电网的电力或计入碳价。
• 碳价转出抵扣：企业可申请扣除原产国实际碳税。
• 贸易豁免条件：欧盟可要求成员国建立碳排放基准框架调整。