2019年11月中国房地产政策跟踪报告_24页_1mb

2019年11月房地产与相关政策总结

核心内容概述

2019年11月，中国房地产政策以“房住不炒”为总体基调，继续坚持房地产长效机制，强化逆周期调节，防范金融风险。同时，各地通过定向微调政策，满足自住需求，加强市场监管，推动住房租赁市场发展，优化土地政策，促进城乡融合发展，以及加强人才引进与住房保障政策，共同构建多层次、多渠道、租购并举的住房体系。

主要观点

1. 房地产调控持续加强

• 坚持房住不炒：中央重申房地产应作为居住属性，不作为短期刺激经济的手段。
• 落实长效机制：加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
• 因城施策：各地根据自身情况，落实差别化住房信贷政策，抑制投机性购房。

2. 宏观政策逆周期调节

• 保持流动性合理充裕：央行通过MLF操作、逆回购等手段，稳定市场流动性。
• 下调LPR利率：11月LPR利率下调5个基点，1年期为4.15%，5年期以上为4.80%，有助于降低融资成本，促进经济稳定。
• 完善财政与货币政策协同：优化地方政府专项债使用，带动社会投资，支持实体经济。

3. 房地产市场规范与监管

• 加强市场监管：多地开展房地产企业“双随机”检查，打击虚假宣传、违规销售等行为。
• 强化预售资金监管：如惠州、银川、佛山等地对预售资金监管提出更严格的要求，确保资金安全。
• 规范销售行为：如乐山、邯郸等地召开房地产企业约谈会，强调销售行为的规范化和透明化。

4. 住房租赁市场发展

• 加强金融支持：央行对住房租赁市场进行金融支持，推动形成“租售并举”的住房制度。
• 出台租赁资金监管政策：如杭州、广州等地明确住房租赁资金需缴入专户管理，防范资金风险。
• 推动租赁住房建设：多地通过补贴、优惠政策等吸引社会资本参与租赁住房建设，如深圳、佛山、中山等。

5. 土地政策调整

• 住宅与商办用地分开供应：北京将住宅用地与商办用地分开供应，以优化土地资源配置。
• 优化土地出让方式：如东莞对“工改居”“工改商”项目调整地价款比例，鼓励城市更新。
• 延长土地承包期：国务院提出第二轮土地承包到期后再延长三十年，稳定农村土地关系。

6. 城乡融合与户籍制度改革

• 放宽落户限制：多地取消落户年限、社保、参保等限制，如泰安、海口、广西等。
• 推动农村土地入市：允许村集体依法将闲置宅基地、集体公益性建设用地转变为经营性建设用地，促进土地资源盘活。
• 加强农村集体产权改革：如河南推进农村集体产权制度改革，计划于2020年10月完成。

7. 人才引进与住房保障

• 优化人才政策：如上海、徐州、宿迁等地出台特殊人才政策，提供购房补贴、人才贷、落户优惠等。
• 支持人才安居：多地通过人才购房补贴、租赁补贴、人才公寓等方式，吸引和留住人才。
• 推动人才流动：如新疆、广西等地全面放开大中专院校毕业生和各类人才落户限制，鼓励人才流动。

8. 住房保障政策推进

• 加强保障性住房建设：如惠州市计划新增各类住房7185万平方米，保障性住房占比超过10%。
• 优化保障房供应：如广州、深圳等地明确保障房建设标准，完善住房供应结构。
• 推进老旧小区改造：如河南、安徽等地加快老旧小区改造，改善居民居住条件。

关键信息汇总

中央层面

• 坚持房住不炒：继续遏制房地产泡沫化倾向，落实房地产长效管理机制。
• 宏观政策逆周期调节：加强财政、货币等政策协调，保持流动性合理充裕。
• 降低利率水平：LPR利率下调5个基点，促进融资成本降低。
• 防范金融风险：央行与郭树清强调加强金融风险防控，遏制房地产金融化。

地方层面

• 加强调控与监管：如西安、石家庄、惠州等地强化土地和住房价格调控，严控房价涨幅。
• 优化住房政策：如深圳、上海调整普通住房标准，促进市场稳定。
• 推进住房租赁市场：如杭州、广州等地加强租赁资金监管，支持租赁住房建设。
• 促进城乡融合：如江西、新疆等地放宽落户条件，推进农村土地制度改革。
• 人才引进与住房保障：多地出台人才购房补贴、租赁补贴等政策，吸引人才，支持其安居。

总结

2019年11月，中国房地产政策在坚持“房住不炒”和防范金融风险的基础上，通过定向微调、加强监管、推动租赁市场、优化土地政策、促进城乡融合和人才引进等多方面措施，推动房地产市场健康发展，保障居民合理住房需求，提升住房保障水平，为经济高质量发展提供支撑。